日本修宪需过国会和公投两关 修宪势力步步紧逼

　　中新网7月11日电 本月11日，随着修宪势力在日本参议院占据了三分之二以上席位，安倍政府孜孜以求的“修宪大计”或将被摆上其议事日程。对此，日本《宪法》修改程序包括由国会提议修宪以及国民投票(公投)通过这两关。

　　何为由日本国会提议修宪？

　　修宪原案有100名以上众议员或50名以上参议员联名就可以提出。首先由众参两院的宪法审查会审议修宪原案，如果均获得出席议员的过半数赞成将通过。通过后提交给全体会议，根据宪法第96条，如果在两院获得全体议员中三分之二以上赞成，将由国会提议修宪，即向国民提出修宪草案。

　　公投以怎样的方式进行？

　　公投在国会提议修宪之日起的60至180天之内举行，具体日期由国会讨论决定。如果有效投票总数中过半数赞成，修宪草案将获得认可。

　　通常的法律是当出席议员过半数赞成时获得通过。为什么日本修宪需全体议员的三分之二以上、而且必须公投呢？

　　日本宪法是规定基本人权及民主政治框架的国家最高法规，因此在多数决定修改方面需要不同于其他法律水准的高度稳定性。

　　另一方面，又需要适应政治、经济、社会变化的灵活性。为了满足这两种需求，在决定修宪程序上规定了严格的条件。由于不能轻易修改，因此被称为“硬性宪法”。

　　如果有多个修宪条款怎么办？

　　将按内容划分不同的相关条款并分别由国会提议，公投根据个别修宪草案每人一票进行投票。投票年龄目前为“年满20岁”，但到2018年6月将下调为“年满18岁”。

　　何为修宪势力？

　　赞成在日本首相安倍晋三执政期间修改宪法的政党、其他党派和无党派议员被统称为“修宪势力”。

　　除了联合执政的自民党和公明党外，在野的大阪维新会、守护日本之魂党也认为有必要修宪并赞成在安倍执政期内修改宪法。该4党被称为“修宪四党”，共拥有84个非改选议席。与之持相同立场且此次不被改选的其他党派和无党派议员至少有4人。

　　修宪势力如果能在此次参院选举中合计获得74个议席，就能继众院之后在参院(定员242)也获得三分之二(162个)以上议席，可以无需获得第一大在野党民主党的同意就由国会提议修宪。鉴于安倍表示有意在任期内修宪，修宪可能成为具有现实意义的政治课题。

　　日本自民党把修宪作为该党基本方针，公明党则倡导在现行宪法中增加新理念与条款的“加宪”。大阪维新会和守护日本之魂党也主张修宪。