王长江谈官场政治生态：官员的权利是大了还是小了？

　　中新社北京3月12日电 (记者 张茜翼)全国政协委员、中共中央党校党建教研部主任王长江11日在北京谈到当今官场政治生态，抛出问题：官员们手中的权力到底是大了，还是小了？

　　王长江在全国政协十二届三次会议大会发言中描述了官场的一些现象，例如：“在不少地方调研，都会听到编制严重不足的抱怨。但是，很可能在同一地方，有数量可观的人在吃空饷，其中有些人甚至在该单位连面都未露过。”

　　又如：“在一些经济欠发达地区，官员们常常抱怨自己待遇差、工资低，但是换一个场合，他们使用起公款的那股‘狠劲’，就是发达地区的人也会刮目相看。”

　　再如：“和县委书记们谈，他们却往往会诉说很多的无奈，诸如在上访通报压力下被上访者拿‘痛处’，疲于应付；对项目、工程中的腐败‘有举报必查’，让他们在干事和不干事之间左右为难，纠结不已。”

　　王长江分析，官员认为自己权小、不够用，旁人则认为他们权太大，大到滥用权力不受限制，乃至腐败。其实，既不能简单听信个别官员的一面之词，认为他们权太小，小到“官不聊生”、成为“弱势群体”的地步，也不能简单认定他们的叫苦纯属忽悠、毫无道理。

　　“其实说到底，这不是一个权大权小的问题，而是权责不对等、权责失衡的问题。”王长江指出，他们经常会显得权力很大，因为有时用权随意而又无需担什么责任；有时他们要承担很大责任，却又缺乏履行这些责任所需要的权力。不少问题便由此而出。这比较典型地反映了当今官场的一种政治生态。

　　权责长期失衡，可能引起一系列严重后果。

　　他以县乡状况为例：县乡是直接面对老百姓的基层，但在权力配置上，县以上的任何一级都比县有更大的话语权。长期如是运行，高于县的层次往往截留了更多权力，而把责任推给县乡；县乡层次担负了很多责任，但却无足够权力。于是，在权力配置上出现了上面权大而责小、下面权小而责大的总体失衡。

　　在责任重、维稳和发展压力巨大而又权力不够用的情况下，一些不守规矩者往往会向外伸手，导致腐败现象滋生、泛滥，党群关系紧张，党和政府公信力逐步丧失。

　　因此，王长江建议应将消除权责不对等作为改革的重点。(完)