明报：安保法强渡关山 日美联手扮演“世界警察”

　　中新网7月20日电 香港明报20日刊文分析，在日本国会前群众抗议声中，自民党与公明党的国会议员16日下午强行通过新《安保法》，显示未来日军将与美军连手执行21世纪新形势下的新任务。新安保法在日本引起前所未有的抗议人潮，显然是自民党政府预料中事。

　　文章摘编如下：

　　日本执政的自民党15日利用其与公明党掌握的多数优势，在众院特别委员会议中强行通过安保法案，引起在野的民主、维新、共产、生活及社民等5个政党炮口一致的强烈反对，担心执政联盟会在16日众院院会的投票中如法炮制。在野政党决定拒绝出席众院的院会表决。根据日本政治制度的设计，新安保法将可望在参议院顺利过关。

　　尽管在野政党拒绝投票弱化了新安保法的正当性，但安倍仍决定一意孤行，即使赌上自己的政治生命也在所不惜。由于新安保法的通过意味着战云再度笼罩日本上空；因此，民调显示约80%的民众不支持新安保法。安倍的支持率自然也连带受到影响。日本放送协会(NHK)最新民调显示，安倍支持度掉了7%，降到41%；《朝日新闻》民调显示，安倍支持度仅39%。

　　通过安保法的6点战略意涵

　　该法案通过，至少反映出以下6点战略意涵。首先，日本新安保法包括“国际和平支持法案”与“和平安全法制整备法案”。其中尤其以“国际和平支持法案”特别重要，该法授权日本首相可派遣自卫队到世界各地纷争地区。

　　至于“和平安全法制整备法案”则包括武力攻击事态法修正案、重要影响事态法案、联合国维和合作法修正案等10项法案。联合国维和合作法修正案的通过，意味着日本今后将可对联合国多国部队进行后方支持。

　　其次，日本每一次重大战略调整的背后都有美国的身影。从突破和平宪法限制、1997年周边境事态法、2+2安保会谈，一直到废除武器出口三原则，又有哪一次不是美国在幕后主导？

　　以2014年7月为例，安倍内阁决议通过解禁集体自卫权，同意自卫队赴海外协助友邦作战，这是日本二战战败以来防卫政策最大变革。从此之后，日本陆续采购准航母、发展隐形战机，并废除防卫省文官优先制度。

　　安倍于2015年4月下旬访美，与奥巴马总统共同宣布新版“美日防卫合作指针”，进一步强化美日同盟，在在显示美国全力支持日本摆脱和平宪法的束缚。

　　第三，安倍力挺新安保法当然也与奥巴马在美国内外政策连续先驰得点有密切关系。近月以来，奥巴马先后在“贸易促进授权法”、同性结婚、医保案、伊朗核谈判达阵，特别是美国“贸易促进授权法”(TPA)的通过，可以让美国提早结束“跨太平洋伙伴关系”(TPP) 的谈判，更让奥巴马摆脱“跛鸭总统”的魔咒。

　　设若TPA未能在美国国会过关，恐怕安倍不太可能像今天这样意气风发地在众议院议场指挥若定。

　　最后，也是最重要的是，由于美国国力相对式微，日本将与美国连手，执行新形势下的新任务。日本自卫队未来将以美国马首是瞻。简言之，美日联手扮演世界警察的角色将是21世纪的新常态。(陈一新)