中国时报：台“大选”候选人请拿出新媒体政见

　　中新网7月31日电 台湾《中国时报》31日刊文称，国民党与民进党的2016年“大选”候选人已正式底定，不管是“空心菜”或“实心柱”，相信选民最关心的还是政见。虽然数字汇流不如两岸或民生议题受选民重视，不会成为选战主轴，但它毕竟影响通讯、信息产业及媒体的未来，以及人们生活习惯的改变，还是希望两位候选人想清楚、说明白。

　　文章摘编如下：

　　关于数字汇流与新媒体的政见，我认为应涵盖两大议题：媒体/平台的并购及新创服务的适法性问题。从过去数年来台湾的媒体并购案来看，跨媒体或跨平台间的整并已为数字汇流时代不可逆的趋势，那么当局应持什么样立场来准驳媒体的合并呢？台湾近来反对媒体并购的原因，其问题本质在于媒体所有权会不会影响言论多元化。

　　虽然反媒体垄断人士举出各地案例，但严谨的学术研究则显示两者并无必然的关连。另反对人士所谓的媒体集中太偏狭于旧媒体，如报纸与广电媒体的结合，而忽略新媒体已茁壮成长，甚而超越旧媒体的事实。

　　包括“NCC”制订的“反媒体垄断法”草案，都仍停留在旧媒体的思维，只规范传统媒体的结合，与现实差之千里，恐怕失去规范的效能。两党候选人必须说明，在新媒体的时代里，跨平台综效与多元表达间的衡平原则，从而导出媒体并购的政策。

　　其次，技术演进创造了许多新兴服务，却反让通讯与其他领域界线愈发模糊。然通讯事业为高度管制产业，新创服务则低度管制且没有主要监理机关，使得新创服务与通讯事业汇流时，产生许多规管的灰色地带。

　　一方面传统通讯与媒体业者抱怨他们一直被主管机关掐住脖子，处处受限，而他们的营业利益一直被尚未纳管的新业者鲸吞蚕食，造成不公平竞争。另一方面新创业者也觉得委屈，这些高密度管制形同市场进入障碍，既有业者想要保护既得利益，屡屡把他们打成是“违法”业者，阻扰新服务的发展。

　　近年来Airbnb影响到旅馆业、Uber冲击到出租车业、余额宝甚或可能消灭银行业，而台湾的通讯传播业也发生了几起新旧事业间激烈交战的案例。2006年当局主导扶持WiMax技术，释出2600MHz频段给新进业者发展，但随着Intel放弃了WiMax技术，继任的马英九当局发现无以为继，也无意承接前人留下的包袱，故未在法规上协助WiMax业者技术升级或转型，以致业者赔的赔、倒的倒。

　　这其实对当局的公信力有很大的损伤，经此一役，业者了解到配合当局政策反落得血本无归的下场，下一当局再带头喊产业辅导，还会有谁真地全心投入呢？

　　这两天“NCC”亦宣称要调查国产P2P通讯软件Juiker是否应申请二类电信执照，让人深深觉得“NCC”不知今夕是何夕。“政府”一手投资1.5亿开发新创服务，再一手用过时法规箝制，这不是拿纳税人的血汗钱开玩笑吗？此时两党候选人都必须回应对新创服务的规管原则，如何让现行“法规”不致成为新创服务的坟墓。(周韵采)