中新社北京九月三日电 题：不竖航标的河流

　　作者 美国《侨报》(美西版)总裁 谢一宁

　　“不竖航标的河流”是本报一篇评论的题目。它形容由于缺乏新闻管理的相关法律，而更多的依靠人为的控制，中国新闻业的运行尤如航行在没有航标的河流上。在全球“中国热”的今天，这种现状令人堪忧。

　　在中国经济持续高速增长，中国社会不断变革进步的今日，世界上越来越多的媒体，对发自这块大陆的信息，赋予了与日俱增的关注，因为它不仅影响着十三亿中国人，影响着几千万海外华人，它也影响着整个世界的变化与发展。

　　毋庸讳言，海外的大多数媒体，有着与中国不同的价值观和意识形态，他们对中国的热情，也仅仅在最近的十几年才逐渐燃烧起来。他们对中国，有着根深蒂固的误解，由于历史的和现实的原因，他们对中国有着巨大程度的不了解。闭关锁国的历史无法挽回，但在全球媒体“中国热”的今天，在媒体已进入网络时代的今天，仍然沿袭封建陈腐的舆论控制思想和模式，是导致媒体不了解乃至曲解中国的无可辩驳的重要原因。

　　如何才能使海外媒体真正了解中国呢？其实，主管中国对外宣传的国务院新闻办公室主任赵启正不久前已经用两句极其质朴而又深遂的话准确回答了这个问题，他说：“你不讲中国的故事，别人就讲中国的故事；你不讲真实的故事，假故事就要流行。”

　　在中国几十年的计划经济体制下，新闻机构是党和国家机关，受的是行政管理。中国推行市场经济后，新闻法制化就成了必然的要求。

　　中共执政当局正在大力推行政治文明建设，其中就包括推动新闻改革。中共十六大以来，中央高层已多次强调加强舆论监督，满足人民的知情权和表达权，深化新闻体制改革。今年早些时候，中共中央办公厅更颁布《关于进一步加强和改进舆论监督工作的意见》，这是中共建党七十四年来，首次以中央文件形式，就运用舆论监督手段促进党和政府工作作出解释。这份文件把舆论监督定性为社会发展的要求、新闻工作的职责、民众的愿望、党和政府改进工作的手段。规定基层单位不得封锁消息、隐瞒事实、干涉舆论监督，必须对舆论监督作出积极反应，对媒体揭露的问题应当及时调查处理，并通过媒体公开处理结果。

　　但同时，这样一份党的文件，并不能替代相关的法律。由于新闻监督的相关法律，比如新闻法或舆论监督法并没有进入立法规划，媒体开展监督缺乏必要的法律依据和法律保护。

　　如果作进一步的分析，就可以得出结论：恰恰是长期以来行政权力和新闻媒体关系的错位，才形成了根深蒂固的封建陈腐的舆论控制思想和模式，这种思想和模式使得新闻工作者的民主权利，如知情权、采访权、报道权、批评权等得不到法律保障，也直接影响了中国公民的知情权、参政权、议政权、监督权的实现，同时，也导致了海外媒体对中国的误解、曲解和不了解，它阻挠了中国政治文明建设，减缓了国家进步的步伐，也损伤了国家和民族的形象。

　　在全球“中国热”的今天，中国必须尽快建立起一套与现代政治和现代文明社会相适应的新闻媒体管理体制和模式，使中国的新闻媒体航行在航标清晰的河流上，更好地向世界介绍中国，也使世界更好地了解中国。