编者按：“近日来，台湾新领导人在两岸关系问题上态度趋于强硬，‘台独’主张再起，引起老大哥美国的忧虑与‘关切’。美国总统克林顿9月9日在与中国国家主席江泽民会谈时表示，台湾新领导人最近的一些谈话显示其从‘既有的立场后退’，‘加剧了海峡局势的紧张’，并对此事态的发展表示‘关切’。看来，台湾新当局试图把美国作为‘台独’靠山是不切实际的。”

　　台湾新领导人的“柔软身段”让美国人产生忧虑

　　台湾新领导人在选前选后的一系列有关两岸关系的言论，不仅是说给台湾老百姓听的，也是说给美国人听的。选前，他公开表示当选后不会宣布台湾独立与“两国论”入宪，其实就是在美国人的压力下作出的一种公开承诺，不这样就得不到美国的支持。当选后，岛内外尤其是美国十分关注台湾新领导人事关两岸关系定位与发展的就职演说，于是新领导人在5月20日就职前公开表示，他的演讲“要让美国人满意，让台湾人民满意，让大陆挑不出毛病”。可见，美国在台湾新领导人心目中的地位是多么重要。他首先不是让投票给他的选民满意，也不是让大陆满意，而是让他的美国主子满意。果然，在整篇演讲中他极力迎合美国，除了在两岸关系问题上公开承诺“四不一没有”及认同美国在两岸问题上“不统、不独、不战”政策外，还极力附和美国人的价值观，大谈特谈“民主”与“人权”。这个演讲确实获得了美国的肯定，美国政府对其内容“相当满意”，也多给予“正面评价”。

　　美国政府针对台湾新领导人的虚假承诺作出的反应，让台湾新领导人有点飘飘然，认为“两岸关系已经稳住，至少没有恶化”，便按捺不住内心的“台独”意识与主张，抛出了“修改国统纲领”与“统一不是惟一选项”的言论。美国人于是开始对台湾新领导人的这种“柔软身段”产生忧虑：他会不会像李登辉那样，在权力巩固之后，又在两岸问题上制造事端，成为一个新的“麻烦制造者”？这不能不引起美国的注意，克林顿总统终于在此次江克会晤中表示了对台湾新领导人在两岸政策上发生变化的“关切”。

　　访问美国未果，又耍“过境”花招

　　台湾新领导人把去美国访问作为提高与美国实质关系的重要目标。但是鉴于1995年李登辉访美造成了中美关系恶化与台海危机，美国政府不能不慎重考虑，不会贸然让台湾新领导人访美。新领导人不能访美，就制造“过境”美国的花招，给美国人出难题：美国政府若不让其在美“过境”，便会面临国会与社会舆论的压力；让其“过境”，又会引起中国政府的抗议，不利于中美关系的改善。美国政府在两难之间取其轻，批准了台湾新领导人出访中美洲时在洛杉矶“过境”，但不得有任何正式公开的活动。这一决定对台湾当局来说虽不满意却可接受，新领导人毕竟可实现踏上美国国土的意愿。

　　台湾新领导人确实也以低姿态的“哀兵战术”“过境”美国，按约定未发表任何过激言论，不仅让美国政府满意，也赢得了美国国会亲台势力与部分媒体的“同情”。这些人指责美国政府有意“冷落台湾”，一些国会议员认为林顿政府这样做“对台湾不公平”。因此，台湾新领导人的这一“过境”花招，尽管没有“面子”，却也赚了些“实惠”，让正在选举的美国两大党候选人更加关注台湾问题，争取某些同情和支持。正如台湾媒体所言，“过境”美国“所蕴涵的实质意义已远胜表面的风光”，是“为未来新的台美互动模式铺路”的重要步骤。于是“过境”美国便成为台湾当局推动台美关系的新花招。在初尝甜头之后，台湾当局又计划让不断惹是生非的吕秀莲再来一次“过境”美国。

　　然而，台湾新领导人并不满足于此，他希望有一天能像李登辉一样到美国访问。他在离开美国时表示，“将来要争取正式到美国去”，不久后又在多米尼加表示，希望有一天能在美国参加北美洲台湾商会的会议。可见，出访美国已成为台湾新领导人未来四年的重要目标之一。

　　美国提出，“两岸之间的任何安排最后都须是台湾民众可接受的”

　　尽管台湾当局不断呼吁，“美国应介入两岸问题”，期望美国扮演重要角色，美国国内也有一股要求改变一个中国政策的逆流，但美国政府已充分认识到台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的问题，是不会轻易介入的，也不会为台湾当局在“台独”问题上的冒险行动而贸然损害中美关系。坚持一个中国政策仍将是美国两岸政策的基石。

　　8月中旬，美国在台协会理事会主席卜睿哲在美外交政策全国委员会发表了《美国的台湾政策》专文，重申美支持海峡两岸和平解决争端及美国不做两岸调停人的立场，特别强调“一个中国原则乃是美国对华政策的基石”。美国代表在9月7日召开的第五十五届联合国大会总务委员会上也反对把“台湾参与联合国”这一提案列入本届联大议程，并表示，美国政府的对华政策是一贯的、明确的，28年来的6任总统都奉行一个中国政策。接着，克林顿总统在9月9日与江泽民主席的会谈中又重申了一个中国政策，表示坚持中美三个联合公报与“三不”政策(美国不支持“台湾独立”，不支持“一中一台”、“两个中国”，不支持台湾加入任何必须由主权国家才能参加的国际组织)。

　　不过，近来美国对台政策在策略与内容上仍有微妙变化。在去年李登辉出“两国论”之后，克林顿在“三不”政策的基础上，又提出两岸政策的“个支柱”，即“一个中国、和平解决、积极对话”。在最近发表的美国对台政策报告中，美国政府关于两岸关系的基本原则没有发生变化，但表示“拒绝压迫任何一方接受其认为不符合其利益的任何安排”，“北京与台北之间的任何安排都应在双方可接受的基础上达成，不应由一方强加于另一方”，特别是“双方之间的任何安排最后都须是台湾民众可接受的”。这一政策显然认同了台湾当局关于台湾前途由2300万台湾人民来决定的“台湾自决论”，实为赞成由变相的公民投票决定台湾前途的做法。同时，美国主张继续根据《与台湾关系法》向台湾出售武器，以确保台湾有充分的自卫能力。在这种政策架构下，美国政府显然又为两岸统一设置了新的障碍。

　　把台湾的未来与希望完全寄托在美国身上是危险的

　　不论台湾哪一个政党执政，都离不开美国的支持。台湾“外交部长”田弘茂公开表示，“美国在台海局势紧张时曾经多次给予台湾协助”，基于“美国仍然是台湾最可靠的朋友”，“新政府未来会加强巩固台美关系”。

　　事实也是如此。民进党执政后在继续讨好、拉拢美国国会与亲台势力的同时，也积极谋求与美国政府建立密切关系，千方百计争取美国的大力支持。台湾新领导人与主要官员已多次公开要求美国介入两岸关系，希望美国在两岸系中扮演积极角色，甚至希望通过与日本、美国的全方位交流，“确立美日台三者关系的安全网”。8月10日，台湾新领导人在接见美国参议员时再次呼吁，美国及国际社会应多听台湾人民的声音，“美国应以实际作为来维持此一区域的和平与稳定”。可见，台湾当局把台湾的未来与希望完全寄托在美国身上。但是，这种一厢情愿的做法，不仅是不可靠的，也是危险的。

　　美国在两岸关系问题上的政策是以美国人的最大利益为出发点的，决不会因台湾当局在两岸关系上的冒险行动而为台湾“保驾”，承担不必要的代价台湾“行政院长”唐飞引用美国一位退休官员的话讲，美国在此问题上是“美国利益优先”，如美国利益与台湾利益一致，当然对台有利；但若两者利益冲突，“美国不会放弃美国利益而迁就台湾利益”。唐飞由此表示，“这对我们是很大的警示”，并指出台湾岛内某些人认为一旦台海出现危机，“有人会帮我们”，以为没有危险，“这正是台湾最大的危机”。

　　最近美国正处在政权更替之际，但不论是民主党执政还是共和党上台，国对台政策仍将保持延续性与稳定性。两党候选人都在台湾问题上作了明确的承诺，表示将奉行一个中国政策，不希望台湾当局在两岸关系问题上制造麻烦，而希望两岸积极对话，改善关系。因此，台湾当局在两岸关系上渐趋强硬，“台独”主张抬头，不仅不会得到美国的支持，而且会加剧两岸关系的紧张，引来美国更大的不满与压力。(作者：王建民/转自《环球时报》)