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俄美“蜜月”关系能保持多长?

2001年10月29日 10:52

  

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  美国“9·11”事件一个多月来,俄罗斯展开空前活跃的西方外交,积极向以美为首的西方靠拢;西方伸出双手,要与莫斯科在反恐怖斗争中结为“盟友”。俄美交好成为当前国际局势变化的重要特征之一。

  俄美共度“蜜月”互有所需

  俄美两国由于在一系列重大国际问题上利益相左,近年来龃龉不断。特别是布什总统上台后推行的强硬外交政策,使两国关系再度冷却。今年年中经双方努力,关系有所缓和,但矛盾分歧依旧尖锐。“9·11”事件成为莫斯科改善与美国及其西方盟国关系的契机。美遭受恐怖袭击,俄首先站出来支持美国。一个多月来,俄与西方的高层领导互访之频繁,热线联系之密切,实为多年来所罕见。所有的这些外交活动都围绕一个中心任务:面对“共同的敌人”——国际恐怖主义,重塑俄与西方关系。

  普京在德国议会呼吁忘却冷战时期的争吵,重新审议俄美、俄西之间存在的问题,建议把俄看成西方世界平等和有机的组成部分,称俄是西方反恐怖斗争中的“可靠盟友”。普京急于加入西方联盟,不仅有言论,更有行动:布什向全球发出通牒,以美为中心划分反恐怖阵营后,普京经过一番精心策划,发表了五点与美结盟的声明。俄不仅承诺为华盛顿提供情报,向其开放领空,还同意让中亚国家提供机场;不仅声明支持阿富汗北方联盟在第二战线对付塔利班,而且还准备参加搜索和救援行动。克里姆林宫的慷慨支持赢得了美英等西方国家领导人的热情赞扬和相应回报。

  美总统安全助理赖斯赞扬俄是美国的“慷慨伙伴”,是真诚地与美合作。她称美俄关系朝着与前几年完全不同的方向发展;新的双边关系应该扩大到各个方面,特别是经济方面,而不仅仅局限于安全领域。美国国务卿鲍威尔则说,“9·11”事件后美俄关系发生了历史性的巨大变化。在俄最感棘手的车臣问题上,西方开始改变以往一味指责莫斯科的态度。赖斯宣布,阿富汗和车臣的恐怖主义都应该连根铲除,支持俄政治解决车臣冲突。

  俄美在新形势下迅速接近,互称盟友,有其各自的战略目的和需要。对于美国来说,俄罗斯尽管失去了超级大国的地位,但仍具有可与之匹敌的巨大军事潜力、得天独厚的地缘政治条件和资源;俄作为联合国安理会成员国,有关国际安全的问题,包括地区冲突,没有它的参与很难得到解决。特别是在这次反恐怖行动中,俄与中亚及一些伊斯兰国家有传统的联系,有施加影响的特殊渠道。中亚的军事、政治地位和基础设施对于美在阿富汗进行军事行动更具有重要的意义。而且,俄与北方联盟的特殊关系可以帮助美在阿富汗开辟第二战线进攻塔利班。此外,俄有长期与阿“圣战者”及车臣恐怖分子斗争的经验,掌握大量关于国际恐怖组织的情报,这些无疑对美在阿富汗的军事行动十分有用。美早就对中亚和高加索等战略要地垂涎三尺,只苦于没有机会下手。这些地方是莫斯科的传统利益区,只要得到俄的支持,以打击阿富汗的恐怖分子为由,美即可冠冕堂皇地进入中亚。

  从俄罗斯方面来说,苏联解体后,俄的国力和军事实力已远不能与美国相比,国际地位也随之大大下降。在国际事务中,美不但无视俄的存在和立场,还处处挤压俄的战略利益。俄在实力不足的情况下,要维护自身的利益,要在国际舞台上发挥大国的作用,必须改善与美国的关系。而且,普京上台后把俄罗斯定位为欧洲国家,曾多次暗示与西方发展关系,甚至有意加入北约,然而布什对此装聋作哑。这次美国遭袭击,普京支持布什对恐怖分子实施报复行动,是俄争取融入西方的难得机会。莫斯科指望:通过支持美国反恐怖斗争,为彻底解决车臣危机创造条件;推翻阿富汗塔利班政权,扶植亲俄的势力上台,不仅可以切断车臣分离分子的后方基地,而且有利于保障俄南部边界地区的稳定和安全;在诸如北约东扩、反导弹防御系统等影响俄国家安全的重大问题上,寻求更有利于俄的解决办法;在经济上,为实现与欧洲一体化,加入世贸组织等扫清道路。

  俄美关系发展趋势难容乐观

  随着美国在阿富汗军事行动的升级,此间政界和舆论对俄与美结盟的立场评说纷纭,莫衷一是。以前副总理涅姆佐夫为首的右翼力量,竭力主张乘机加快与西方结盟的步伐,全面实行俄西一体化。有些知名人士甚至提出,普京应继承彼得大帝的事业,使俄回到欧洲;俄当前的伟大战略任务是进入西方“文明世界”。另有不少舆论对俄当局与美握手交好表现出重重疑虑。它们警告当局,华盛顿与莫斯科的战略利益不同,历史已经证明美既不需要一个强大的俄罗斯,也决不会把俄当平等伙伴。全俄民意研究中心最近在莫斯科的民意调查结果表明,57%的人不支持美英对阿富汗进行军事打击;48%的人认为美国不是俄的友好国家;50%的被调查者认为北约执行对俄不友好的军事政策。

  此间分析家认为,最近的形势变化使俄美关系发展面临新的问题。首先,美国在阿富汗连续进行空中打击,不仅没有使塔利班屈服,反而激起了一些国家的反战浪潮。美英声明要加强军事打击的力度,扩大报复行动的范围,这显然对俄不利。如何应对美英的新动作,莫斯科又处于两难抉择之中。其次,美国势力进入中亚地区,使独联体陷入危机,俄传统利益受损。美向乌兹别克斯坦派驻军事力量,向塔吉克斯坦派军事专家小组,还要利用乌、塔的空中走廊和机场。据悉,美军将在这里执行保卫乌阿边界的任务。美在该地区的军事存在不仅严重威胁俄的传统利益和南部边界的安全,而且使独联体集体安全条约面临解体的危险。战争升级使高加索的局势也动荡起来。阿布哈兹冲突再度激化,格鲁吉亚总统要求俄维和部队提前撤出阿布哈兹,并扬言要退出独联体,格俄关系又趋紧张。

  此外,华盛顿在与莫斯科有争议的关键问题上立场没有松动。如关于北约东扩,北约秘书长罗伯逊日前声明,世界上没有一个比北约更有效的安全保障机制,北约明年在布拉格首脑会议上讨论吸收波罗的海三国为成员国的计划不变。在反导问题上,“9·11”事件后布什已两次明确指出,1972年反导条约已经过时。在目前的形势下,必须充分实施反导弹防御系统计划。另外,美虽表示支持俄政治解决车臣问题,但同时强调维护车臣“人权”的重要性。在经济方面,至今也没有任何放松对俄限制的措施。这不由得使俄罗斯人想起近10年来美对俄采取的“口惠而实不至”的一贯做法。

  “小兄弟”总是处下风

  此间舆论分析,今后一段时期将是俄美关系发展的关键阶段。存在几种可能:一是俄完全站在美国一边,甚至不惜参与军事行动,同时在其它关键问题上作出让步,以跻身西方世界,美国投桃报李,与俄结为盟友;二是俄美以维护各自的战略利益为原则,在反恐怖斗争中继续进行有条件的合作,同时在分歧严重的重大问题上各自作出适当让步,俄可能调整对北约东扩等问题的立场,美在经济上给俄一些好处,比如承认俄是市场经济国家,俄美关系将在磕磕碰碰中有所发展;三是美国依然我行我素,俄为维护自身利益,与美进行针锋相对斗争,两国关系再度紧张。此间人士认为,从俄美两国目前的战略态势看,第二种可能性最大。尽管俄美发展关系目前具有很有利的条件,但是根本改善两国关系还存在许多问题和暗礁。由于俄美的实力无法相比,两国之间的任何伙伴关系总会演变成“老大哥”和“小兄弟”之间的关系,而“小兄弟”总是处于不利的地位。(黄慧珠)

  摘自:瞭望  




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