中新社华盛顿九月二日电题：白宫与国会山较量又开张

　　中新社记者余东晖

　　在休会一个多月后，美国国会的五百多位议员从明天开始回到国会山。布什总统也结束了不轻松的夏季休假，昨天回到了白宫。偃旗息鼓一个月的白宫与国会山就美国内政外交政策的较量又将开张。

　　行政与立法部门制衡本是美国政治的常态，但在接下去的两个月时间内，这种较量会比较激烈，而且引人注目，不仅因为其涉及的话题重大而敏感，而且因为美国党派斗争正进入新一轮的关键时期。

　　摆在白宫和国会山桌面的议题很多：伊拉克问题、经济问题、国土安全部问题、国防开支法案、能源法案、养老金问题、减税问题……尤以前三个问题最引人注目。

　　首当其冲的是美国国土安全部的设立。国会休会前，众议院已经通过了这项法案，但参议院推迟了审议时间，复会后可望首先就此展开辩论。布什急切盼望能在今年底之前开张运作这个美国历史上最大的内阁部门，但这个融合了二十多个部门、十七万大军、年开支三百八十亿美元的“巨无霸”也招来不少议论：其首脑是否应当有紧急状态时的特权？其开支是否过于庞大？其职能能否有效发挥？

　　国安部的设立关乎当前美国社会每天必谈的话题--反恐。“九一一”后，美国人在反恐问题上步调基本协调，布什也竭力打这张牌，为其总统生涯长分。因此设立国土安全部虽不会一帆风顺，但其出笼只是时间问题，预料最终的方案离布什的设想也不会相去甚远，布什当不致于真的需要行使否决权来对付国会。

　　接踵而来的是对伊拉克动武问题。布什政府信誓旦旦要推翻萨达姆政权，对此国会反对的声音并不十分响亮，主要是在何时动武、如何行动的问题上有分歧。但是否应当得到国会的批准，白宫与国会山各执已见。

　　白宫律师前几天声称，美国是否对伊拉克动武不需得到国会的批准，因为总统是武装部队的总司令，有权作出决定。然而，国会议员认为，对伊拉克动武可能引发一系列后果，对美国社会影响很大，因此必须得到国会的批准。

　　此间观察家认为，布什在作出决定之前肯定要多做议员的工作，争取国会最大程度的支持，但不会提交国会表决。目前美国政府遇到的更大的反弹倒是来自国际社会，美国政府要说服其盟友，不是一件轻松的事。副总统切尼与国务卿鲍威尔这两天对伊拉克问题发表了不同的观点，引起美国国内的猜测与议论。预料今后一段时间，伊拉克问题也会成为国会山的那帮“钢牙铁嘴”们津津乐道的话题。

　　最为难缠的还是经济问题。财政赤字居高不下，贸易赤字连年扩大，国际油价连续上扬，欧盟扬言巨额制裁……这些都给低迷的美国经济制造了新的难题。布什政府每出台一项刺激经济的政策，都可能左右为难，例如：要降息，又怕陷入“流动性陷井”；要减税，又怕政府财政难以为继。目前交付议员讨论的许多议案，实际上与经济密切相关。在国会山这样“高人”云集的地方，要想不经过激烈辩论就通过一项经济议案，绝非易事。

　　消费信心指数连创新低，失业率节节攀升，公司丑闻陆续有露……民主党岂肯轻易放过布什？“经济牌”将成为国会山民主党与共和党角逐的利器之一。

　　综上所述，白宫与国会山的较量，国会山上的“驴象”之争，在今后一段时间难免会愈演愈烈。(完)