正在进行的打击“两抢”(抢夺、抢劫)犯罪专项斗争，全国160万名公安民警奋勇作战，取得了很大成绩，但在专项斗争中有不少民警牺牲或负伤。

　　湖南省怀化市麻阳苗族自治县公安局栗树派出所所长李秀成在与持刀抢劫歹徒英勇搏斗的过程中，身中6刀仍穷追不舍，为保护人民群众的生命财产安全献出了年仅26岁的年轻生命。沈阳市公安局督察支队民警孙忠南，也是在与持刀抢劫的歹徒搏斗中，身中5刀，英勇牺牲。

　　民警因公伤亡逐年增多，已成为当前影响公安工作和公安队伍建设的一个突出问题。今年上半年，全国公安机关共有229名民警因公牺牲，2826名民警负伤。

　　建国以来，全国公安机关共有9000多名民警牺牲，十几万民警负伤。特别是近20年来，全国因公牺牲的民警达6千余人、负伤10万余人。有人将此概括为：“时时有流血、天天有牺牲”。

　　据中国人民公安大学王大伟教授介绍，从世界范围看，中国人民警察编制比例最低、工资最低、工作量最大，但却创造了一个世界上发案率很低的稳定的社会环境。

　　我国公安民警死伤率与其他国家相比也偏高。2001年我国有450多位民警牺牲，而日本2001年全国警察共因公死亡两人，伤3人。

　　为了安慰为保护人民生命而献出生命的英烈的在天之灵，公安部每年夏天都将烈士的子女组织起来举行一次夏令营活动，因为平时这些孩子少有人管。

　　但由于伤亡比例过高，有的保险公司却拒绝接受公安民警投保人身伤害保险。

　　有关人士分析伤亡原因时指出，随着经济的发展，人口流动量的增加，社会治安形势日益严峻，违法犯罪突出，加上犯罪分子穷凶极恶，使得民警们在与之斗智斗勇中伤亡越来越多。

　　而王大伟教授认为，警力不足导致民警长期超负荷工作，致使民警少有休息，长年劳累，积劳成疾，是导致我国警察伤亡率居高不下的重要因素。

　　据统计，2001年在牺牲的458位民警中因积劳成疾牺牲在工作岗位上的共有148人，占全年牺牲民警总数的33.4%。

　　目前世界上发达国家警察与人口的平均比率是万分之三十五，而我国是万分之十一。

　　在城市，警力与城市人口的比例西方国家平均是1∶300,而我国一些地方是1∶1250。

　　“我们一线民警平均每天工作11至15个小时。每年一个民警工作量超过3016个小时。平均3周才能休息一天，也就是说一个民警一年干其他公务员两年半的工作量。”

　　而在美国，警察年休假必须达到137天，否则违法。

　　1999年，中国前卫体协对公安民警进行了一次体检调研，接受调查者为北京、辽宁两地公安民警共1.5887万人。调查结果显示：民警患病率高达86%，其中45岁以下年龄段民警群体身体健康状况差且呈逐年大幅下降趋势。据分析，造成此状况的原因包括：大多数公安民警在工作上自我要求高、压力大，长期处于紧张疲劳状态，导致机体功能紊乱、营养结构失衡等。

　　王教授同时指出，一些地方公安机关缺乏对民警战术能力的培训，难以适应新形势发展的需要。少数民警在抓捕违法犯罪分子时方法简单，方式单一。某些基层公安机关的武器装备和防护装备水平低，从而造成了一些本应可以避免的伤亡。

　　资料显示：2001年因遭暴力袭击牺牲的民警有68名；因交通事故牺牲204人，占牺牲民警总数的46%。其中，执行查缉、追捕时牺牲38人。

　　有报道说，河南新密市公安局3名民警因为不懂得抓到嫌疑人后必须立即搜身，致使在将两名犯罪嫌疑人押回派出所审查途中，两人突然掏出随身携带的刀具袭警，1名民警牺牲，1名民警受伤。

　　另外，基层公安机关一仗接一仗地打，疲于各项会战，培训经费不足、培训不连贯，自防能力较差、准确使用武器的能力不足等等，都是民警非正常死亡增多的原因。

　　“加强一线民警必需的职业技能培训和提高他们的生活待遇迫在眉睫。”王大伟教授说：“虽然我国警察队伍的素质有了很大提高，民警中大专以上文化程度的已接近40%，但对警察专业技能的培训严重不足。”

　　据了解，虽然我国的警察学校是世界上最多的国家之一。仅公安部直属大学就有3所，各省几乎都有公安院校。但公安院校不同程度地存在着重理论轻实战的倾向，少数警校毕业的学生打枪不准、驾驶不精、在复杂的对敌斗争实践中缺乏相应的反暴临战技能。

　　“警校毕业的民警都不足，大量的非科班民警就更缺乏了。”王大伟说。

　　射击训练是警察职业技能中最基础的一项。据悉，香港警察必须完成200发实弹有效射击训练后方给配枪。但这些在内地很难做到。河南省一县刑侦大队的大队长已经工作十几年了，但这些年加起来打过的实弹还不到50发。而在有些地区的公安机关迫于经费紧张的压力，连狙击手日常实弹训练要求都很难满足。

　　王教授介绍说，在西方，很多国家把警察定为技能型人才，学员在校期间不过多的注重搞研究、写论文，而是操作性很强的专业技能训练。例如苏格兰警校的教官在课堂上告诉学员的是：上街巡逻必须由两人以上组成，发现可疑人员时只能有一名警察上去盘问，另一警察在旁边持枪监督被盘查人和周围环境。抓到犯罪嫌疑人之后，给其带上手铐，然后马上搜身。“而这些基本技能训练在我们的民警中尚不普及，造成了一些不必要的伤亡。”

　　王教授说：“在打击犯罪、抓捕犯罪嫌疑人、保护人民生命财产安全的执法、执勤工作中，如何才能最大限度地减少不必要的伤亡，减少和避免公安民警被暴力侵袭，必须从更新观念开始。”

　　但由于“警察是刺向敌人的利剑，保护人民的盾牌”这一指导思想在实践中被过多强调了警察的“制敌”功能，反而忽略了对“盾牌”自身的安全性和职业技能培训的重要性。

　　专家强调，当我们在讴歌警察的牺牲精神的同时，呼吁各级政府对人民警察的投入既要从严治警，也要从优待警，提高他们的工资待遇和生活水平。同时，应增强民警的自我保护意识，加强实战技能的训练，加大对民警装备的投入。

　　作者：王海洲来源：《中国青年报》9月18日