中新网10月8日电(童欣) “政府政策和市场活力共同推动经济增长，中国经济进入一个发展新时期。”对于加入世贸组织第一年中国经济发展到目前的态势，国家统计局副局长邱晓华有如是评价。

　　邱晓华日前在接受本网记者的专访时对今年以来经济发展的状况以及未来中国经济的走势，发表了自己的看法。

　　 政策和市场“双力齐推”

　　邱晓华称，今年是中国具有特别意义的一年。他说，在国家继续实施积极的财政政策作用下，随着世界经济的初步回暖，以及各部门积极的努力，中国经济保持了持续、快速、健康的良好发展态势。种种迹象透露出一种趋势，中国经济正步入一个新的发展阶段，即从更多的靠政府政策主导经济增长的阶段向由政府的政策和市场活力共同推动经济增长的阶段跨越。

　　邱晓华谈到作出如此评价的理由有六个方面：

　　一是经济增长的稳定性明显增强。今年一季度，经济增长7.6%，二季度经济增长8%，预计第三季度经济增长仍将保持小幅平稳的回升趋势。说明经济增长的基础比过去更加巩固，内在增长活力有所加强。

　　二是社会需求保持稳定增长。政府积极的宏观政策所产生的需求因素和来自市场机制所激活的需求因素增多，使社会需求呈现稳定增长趋势。从投资需求看，国有投资保持强劲的增长势头，前8个月，国有及其他投资增长24.2%，比去年同期高出5.3个百分点。民间投资也保持较快的恢复性增长。上半年，城乡集体个人投资比去年同期增长17.6%，比前两年平均10%左右的速度也有明显的恢复。从消费需求看，今年以来居民收入保持较快的增长势头，上半年城镇居民人均可支配收入增长17.5%，预计前三个季度将保持在16%左右。农民收入上半年实际增长5.9%。两组数字比去年同期均有明显增高趋势。住房、汽车、通讯、旅游等新的消费亮点更加闪亮，增长势头强劲，这些需求的产生更多地来源于改善消费环境，提升消费质量，特别是市场内在活力被激发的因素的结果。

　　从国外需求看，呈现良好增长态势。今年以来，出口表现出强劲的增长趋势。1—8月同比增长17.5%，比去年同期接近提高10个百分点。出口保持良好趋势的原因，主要是来自市场的活跃因素和中国加入世贸组织后带来新的推动力。

　　三是市场机制对产业结构的调整作用进一步加强，产业结构调整取得新进展。今年以来，中国工业生产保持快速增长趋势，是今年经济增长较快的首要产业推动力，这主要得益于工业结构调整出现良好趋势。根据市场需求，农民对生产结构调整的力度也逐步加大，农作物生产向主产区、优势产区、特色产区集中的趋势更加明显。

　　四是经济发展环境继续改善，经济运行质量逐步向好。今年4月份以后，财政收入逐步恢复较快增长。前8个月，财政收入同比增长10.2%，达到了预算要求的目标。从4月份开始，企业利润逐月增长，到8月份，工业企业实现利润达到了3246亿元，比去年同期增长10%。国际收支情况持续良好，8月末国家外汇储备超过2500亿美元，比去年底增加400多亿美元。

　　五是消费者信心指数、企业家信心指数、企业景气指数等指标，持续在高位上平稳攀升，说明微观经济主体对宏观经济和自身发展趋势的信心增强。今年以来，消费者信心指数基本在97点以上的高位稳定运行，企业家信心指数持续在120点的高位运行，形势较稳定。

　　六是主要金融指标出现回升趋势。货币供应量指标，前8个月，M2增长幅度超过15%，比前4年的平均速度提高近1个百分点，货币流动性也明显增强，银行贷款额保持稳定的增加趋势，这也说明微观和市场的活力在增加。

　　 未来走势乐观 经济安全须重视

　　邱晓华对中国未来几年的经济走势表示乐观，他认为支持中国经济增长的内在利好因素很多，无论新的消费亮点、结构调整和民间投资所腾出的空间，还是民间创业热情持续高涨、海外投资者对中国经济的持续看好以及世界经济的长期发展趋势等，都是中国经济具有保持健康、稳定、持续发展的基本因素。邱晓华说，特别是进入新世纪后，在全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设的新阶段的基础上，随着改革的深化，结构的优化，宏观调控日益成熟，市场作用不断增大，必将进一步保障我国经济稳定增长。当然，如前所说，在保持宏观政策稳定性和连续性的同时，可以适当增加其灵活性，以适应经济发展新要求的需要。

　　邱晓华预测，按照目前中国经济7%以上的增长速度，到今年底，我国经济总量将突破10万亿元，按汇率折算，人均接近1000美元。

　　但这位统计经济学专家也告诫，按照世界经济发展经验，从人均1000美元到人均5000美元，往往是经济结构、社会结构、利益结构大调整、大变化时期。因此，需要进一步关注保持社会稳定问题，协调好各方面的利益。总之，应当更注意经济的安全、社会的安定和民众的安稳，促进经济持续繁荣和社会全面进步。

　 　中国资本市场极具潜力 保持信心十分重要

　　一般认为，股市是经济运行的晴雨表。中国宏观经济今年保持良好的发展势头，但今年中国的资本市场的走势并不乐观。邱晓华认为要用长远的眼光来看待此问题。他说，随着对外开放进入新的阶段，中国经济日益国际化，中国资本市场也越来越离不开国际资本市场，投资者的心理预期越来越受到国际资本市场影响。而今年以来，恰恰是整个国际资本市场波动较大的一年，不景气氛围笼罩着世界主要资本市场，其必然会对中国股市带来了较大的负面影响。加上投资者对我国资本市场还缺乏全面认识，所以，在宏观经济表现比较好的时候，资本市场走势出现了背离。

　　从市场本身讲，出现反差的原因是相当一些上市公司的业绩没有达到投资者预期。如果上市公司的业绩表现同宏观经济一样喜人，那么，投资者是不会对上市公司缺乏信心的。

　　即使眼前国内资本市场表现与宏观经济有差距，但他始终认为，中国资本市场是很有希望的，是一块亟待进一步发展的很有潜力的投资热土。只要投资者保持良好心态，增强信心，中国资本市场一定能保持稳定健康的发展。信心问题，是现阶段投资者急需要解决的问题，当然主管部门的监管工作也应当更加科学，更多点历史的眼光，着眼未来，尊重市场经济规律，在规范中保持市场的稳定发展。

　 　经济新阶段政策要配套

　　对当前中国所实行的宏观经济政策，邱晓华认为行之有效。他说，经济运行的结果也充分说明了这一点，积极的财政政策和稳健的货币政策以及灵活的经济杠杆的运用，既使我国经济有效抵御了亚洲金融危机的不利影响，又使中国经济在这一轮世界经济衰退中所受的影响较小，同时，还使我国经济长期增长的物质基础进一步加固。

　　但他同时指出，随着经济发展进程的变化，也应当看到宏观经济政策也需要进行结构性的调整。在进入由政府政策主导和市场经济共同推动的新阶段，对政府政策本身提出新的要求。他认为，积极财政政策还应当坚持实施。因为从外部环境看，世界经济变化的前景还是不确定的，从政策本身看，国债的发放和财政赤字比率都还没有超出安全的范围，债务率和赤字率还在国际公认的安全范围之内。但确实应该看到，积极的财政政策毕竟是一种短期的、阶段性的政策。

　　邱晓华提出，今后在继续坚持积极财政政策同时，应当在使用的方向、使用的节奏、使用的力度上适当做些微调，应该更加稳健些。要更多的由政府的直接性投资转为示范性和引导性的投资；力度上以保持目前的每年1500亿元左右的国债发放规模为宜，因为在数据上不变化的同时，实际上意味着力度上在趋向更加稳健；同时要在使用方向上更多的由基础设施投资为主转到更多的投向企业技术升级、社会保障、科技教育和农村基础设施建设等方面；在政策上也要做好配套，包括税收、货币政策。