中新网11月6日电 最新出版的《瞭望》周刊就中国的事业单位机构改革如何确定有效的推进策略发表专题报道。

　　事业单位机构如何破难而进，中央机构编制委员会办公室王岐海从机构编制管理的角度，谈到事业单位改革的基本思路：

　　建立编制管理与预算管理相结合的管理体制。其基本要求是：编制部门、财政部门和业务部门以及事业单位密切配合，编制经费预算。三方面的单位分别进行核定编制、核定人员工资、核拨经费的工作，再由银行开设相应的账户并发放工资。这样，使人事、预算管理和其他有关部门掌握编制计划，编制部门掌握经费预算等相关标准，达到控制机构编制增长的目的。

　　确立新的事业单位等级规格。根据事业单位的地位、作用将事业单位机构规格划分为不同“类”，如“文化类”、“卫生类”等等。再根据同类事业单位提供服务质量的高低，将其细化为不同的“级”，如“科研类一级”、“教育类三级”等，不同等级的事业单位享受不同的规格待遇。

　　尽快进行机构编制立法，制定《事业机构编制法》。对事业机构编制依法管理，用法律的形式保持事业单位科学的组织结构和合理的事权划分，做到机构之间、岗位之间职权明确、责任分明。

　　推进事业单位分类改革。经过前三步改革后的事业单位，根据其在国家社会政治经济生活中的不同功能，分为社会公益类、开发经营类和其他类等不同类别。不同类型的事业单位具有不同的功能，承担不同性质的任务，具有不同的管理办法。

　　中国目前各类事业单位现有100多万个，人员编制总数为2000多万名，在机构编制管理上存在着宏观调控乏力，对全国事业单位编制没有总量上的控制；行政化倾向严重，事业单位普遍套用行政级别；法制不完备；类别划分不合理等问题。

　　近几年中国推进机构改革的力度在加大。随着经济、行政改革向纵深推进，事业单位机构改革亟须寻求新的突破。