中新网12月10日电刚上任不久的中华慈善总会会长范宝俊昨天用“十分落后而不是一般的落后”来描述中国的慈善公益事业。

　　据中国青年报报道，范宝俊在中国人民大学举行的首届中国社会保障论坛上表示，目前中国慈善公益事业发展的严重滞后，与国家对慈善公益事业缺乏相应的法律保障直接相关。他希望法律为慈善事业的发展提供规范蓝本和管理制度。

　　范宝俊认为，落后首先表现在中国慈善机构的数量上。中国的慈善公益组织大约100个，而美国1998年豁免税收减免的慈善公益机构有120万个。而且，中国绝大多数慈善公益机构是“官办”的，并不能真正发挥作用。

　　范宝俊用“差”来形容目前中国慈善机构动员资源的能力。1998年，美国豁免税收减免的慈善公益机构掌握的资金总额为6214亿美元，相当于美国国民生产总值的9%，而中国的同一指标不到0.1%。

　　观念落后也是造成中国慈善公益事业步履蹒跚的重要原因。范宝俊回忆说，当时，中华慈善总会起名时，许多领导还存在很大争议，认为“慈善”是旧社会的东西，和宗教密不可分。领导尚且如此，老百姓更是认识不足。

　　目前，中国没有专门规范慈善公益组织实体内容的法规条款或行政文件，如慈善公益组织制度、财务制度以及机构的活动领域，如募捐善款、救助项目开发等方面都缺乏相应的法规依据。

　　范宝俊希望国家能尽快填补这些法律空白，否则慈善机构在没有法规保障的情况下稍微把握不好就会“出事”。

　　他还希望中国能参照西方国家的惯例，在政策上对慈善事业有所倾斜，“其中最大的就是税收杠杆倾斜”。如通过对慈善公益捐献减免税收，开征遗产税、所得税、赠与税乃至特别消费税等，以实现对公益事业参与者的税收照顾和优惠，从而鼓励大家积极参与这项事业。

　　据悉，中华慈善总会成立7年来，共筹集善款近12亿元，其中50%来自国外，10%多点来自港澳台，而中国内地捐款只占30%左右。(何磊)