高额罚款 为何管不住强制拼车？(2)

　　[原因探寻]

　　经营模式制约管理力度

　　司机之所以敢强制拼车，与目前绵阳出租车市场的经营模式不无关联。据了解，目前绵阳市共有10家出租车运营公司，“1077辆出租车中几乎90%以上都是挂靠公司经营，实际上还是私人操作。”曾英介绍，很多挂靠经营的出租车车主，只需每月向出租车公司上交200元左右的管理费即可，所有的成本和收入都是自己打理。

　　为更好地规范出租车运营市场，绵阳市交通局出台了 《绵阳城区客运出租汽车服务质量信誉考核办法（试行）》，专门有条款考核出租汽车公司。考核不合格的公司将要求整改，并且不得参与当年的先进评比。

　　“我们会根据执法人员现场稽查和乘客的有效投诉，考核公司出租车违章情况。”曾英介绍，不过，由于惩罚力度还不过硬，对公司的约束力不够，所以出租汽车公司对出租车司机的监管尚不是很严格。

　　[部门回应]　

　　监管人手紧张，取证难

　　绵阳市打击非法营运专项整治行动联合执法大队下的机动分队负责全城的出租车路面监管以及接听乘客投诉电话，该分队共有17名工作人员。队长何禄然说，全城有1077辆出租车，对出租车拼车的现场抓捕难度较大，多数情况下还是依靠乘客的投诉。

　　“对出租车拼车的查处首先是基于乘客的证词。”机动分队队长李晖介绍，查处的第一步就是要听取举报人的证词，然后才是对驾驶员的调查。

　　记者在机动分队找到了工作人员记录“96515”运政投诉电话的登记簿，此前20多天里登记簿上一共登记了5例乘客投诉出租车强制拼车的案例，“虽然举报人都说愿意来作证，但真正来的人不多，大都因为举报人没有到岗作证而没有办结。还有一些乘客不愿意留联系方式，这给查处工作开展带来很多困难。”李晖说。

　　[建议]

　　要拼车可以，但请合理收费

　　目前，绵阳城区的出租车辆与城区人口之间严重不协调。2001年来，绵阳市没有增加过城区出租车数量，目前城区出租车仍然只有1077辆。曾英介绍，增加一定数量的出租车辆无疑是解决问题的一种方法；但让拼车变成大家的自然选择，变成城市的一种和谐之音，也是一法。

　　据记者了解，虽然部分市民对拼车持坚决反对意见，但也有一些“中间派”的市民，他们不满意的不是拼车行为本身，而是收费的不合理。“如果不赶时间，司机可以少收几块，我还是愿意拼车的，方便大家，还缓解下交通拥堵。”杨瑶说。

　　司机和车上乘客商量，路上捎人，费用适当减少，这种协商型的拼车方式也许是合适的方法。据了解，在美国，多人乘坐同一辆出租车是受鼓励的。乘坐多名乘客的车辆，可以免费通过收费桥梁或者道路，出租车上的智能表会自动将每位乘客的车费分配好。

　　“以目前我们的条件来说，安装这类设备还不具备实力，主要还得靠司机和乘客之间的协商。”曾英说，目前绵阳市交通局并没有针对拼车收费制定具体的标准。

　　“如果收费明显不合理，乘客一定要懂得维护自己的权益，拨打投诉电话。”曾英提醒，乘客应该用这种方式警示那些重复收费的司机，规范他们的拼车行为。

　　短评

　　适当“拼的”可以三赢

　　□田方

　　以前，出租车拼客是管理部门明令禁止的。但2011年1月1日生效的《西安市出租汽车管理条例》规定，出租车司机未经乘客同意不得招徕其他乘客。这也意味着，出租车可在乘客不介意的情况下“拼的”。

　　据笔者观察，“拼的”出行在大城市大有越来越流行之势。“拼的”有三种形式：其一，以乘客为主导，大家商量好共同打一辆车，费用均摊；其二，以司机为主导，车上有乘客，顺路能多拉一个算一个，乘客都要付全费；其三，由司机和车上的乘客商量，路上捎人，费用适减。

　　除了第二种司机主导的强制“拼的”，另两种拼车办法都不错。除了乘客“省一点”，或车主“多挣点”，还能解决老百姓“出行难”，缓解城市交通压力。因此，适当“拼的”是件司机、乘客、环保三赢的事情。（本报记者 蒋君芳 文/图）