市民呼吁拼私家车应对打车难 专家：应该合法化

　　本报近期“关注冰城打车难”的相关报道刊发后，引起市民的普遍关注，纷纷致电发表自己的看法。有市民建议，不少小区居民采取就近拼车的方式能否考虑正规化，这样既缓解打车难，在如今油费上涨的时期也可节省开销，同时一定程度上也可缓解交通拥堵状况。对此，省社科院专家认为，交通模式上只要是有利于百姓出行、能够节约能源、有利于环保的都可实行，应在冰城倡导“拼车制”。

　　1出租车市场运力匮乏？

　　出租车管理处：目前已新增400余辆出租车

　　哈尔滨市文联副主席王远鹤认为，目前媒体上关于冰城打车难的原因分析得很透彻。“像哈尔滨这样的北方城市一到冬天打车的人增多，而今冬因地铁施工、下雪天路难行、汽车绝对数量增加等因素使得交通拥堵现象加剧，人们出行倾向于打车。”王远鹤说，哈市有关部门也曾表示在冰雪节到来前补充1000辆出租车，缓解市民打车难。但到目前仅上路二三百辆，“如果有关部门能从百姓角度出发，及时采取措施，也不会出现今冬打车难现象。”

　　对此，哈市出租车管理处有关负责人表示，目前哈市有六七十万辆机动车，交警部门夏季出台了“5-2”、“单双号”等限行措施后，根据每百名机动车车主中20%-30%的打车比率来估算，出租车市场运力大约有3000辆左右的缺口，如果按照新出台的限行规定，加之目前交通拥堵、市民打车出行人数增加，那么出租车所缺少的运力或许更多，但目前仍没有哪个部门对此进行权威测算。“出租车市场运力的测算还包括其高峰、平峰的差额等，我倒建议哈市城调队等相关权威的审核测算部门能对现有的出租车运力进行调查和测算。”

　　该负责人强调，测算数据对于未来出租车行业具有指导意义，这在一定程度上也可以避免出租车市场出现供求双方的新矛盾。“假设新上3000辆出租车，高峰时段满足了市民需求，但平峰时段出租车空驶率升高，也会损害出租车驾驶员的利益，影响市场整体运营。”据该负责人讲，目前已新增400余辆出租车，但由于招标工作是去年11月结束，短短一个多月的时间里，中标公司购进车辆的同时，还需要招聘驾驶员。“年节前招聘难在哈市各行各业都存在，虽然新出租车招聘条件较开始时已有所降低，其中车辆承包金、维修费用等都已下调，但驾驶员招聘工作还需要一段时间。”

　　2市民建议拼车制

　　专家：节约环保 或可倡导

　　在众多市民来电建议中，对于实行拼车制的提议占到了半数以上。“以前打车都是乘客上车后，司机问你去哪儿；现在可好，我们乘客打车得客气地问司机师傅，到什么地方去不去。”市民鄂女士说，她在南通大街的电子市场开店，有时着急报税想打车，但实在是太困难了。“尤其是上下班的高峰期，打车都不如挤公交快。”一到冬季，不少网站、路边的电线杆、小区的告示栏上都能看到“求拼车”的消息和告示，有的甚至贴到了公交站台上、办公楼的电梯间里。“我家在香坊菜艺街附近住，每天到道里西七道街上班，坐公交太慢也冷，打车又太浪费，没到冬天时我便开始找拼车的了。”道里西七道街某私企的员工小张说，她们好几个同事现在都靠拼车上下班，挺方便的。

　　“‘拼车制’在国外比较普遍，有的国家甚至规定，交通高峰期时段即使是私家车也不允许空车上路。哈尔滨现在的私家车逐年递增，为什么不提倡拼车？”市民沈先生说，他家在道里河松小区居住，早晨上班可以坐公交车，下班太累想打车回家，但半个小时能打到就不错了，而且还得合乘。“我们公司在尚志大街，沿友谊路回去的路上，我坐的这辆出租车至少都得合乘一份。但交管部门严禁合乘，那么可否考虑由私家车拼车来解决打车难的问题。”

　　据了解，新加坡政府为减少上下班高峰期的车流量，鼓励市民进城时搭“顺风车”，并对没搭够人的处以罚款，但车主一般不向搭车者收取报酬；在德国，赶上交通高峰时段，即使是私家车，空车上路也会被罚款；美国也有类似规定，车中有两三个人就可在专用车道行驶；在韩国，不仅私家车可成为顺风车，就是出租车也可由多位乘客“拼车”，名曰“合乘制”。而今年1月17日，上海世博会上，德国不来梅案例馆展示了“汽车共享”项目。上海政协会议上，多位委员建议探索试行“汽车共享”模式，叶银忠委员在《关于为“拼车”解禁、促其规范发展的若干建议》提案中指出，上海之所以大力倡导并努力践行“公交优先”，根本原因在于这是一种道路资源利用效率最高的交通出行方式，拼车也可改变“一人一车”低效率交通模式。但按照现行的法律法规和规定，拼车仍属于禁止之列。“扰乱正常客运市场、存在安全隐患、一旦发生交通事故易引发纠纷且难以界定责任……”种种观念和实际问题致使拼车一直处于黑白之间的地带。其建议应制定地方性法规，如鼓励互助性拼车，引导非营利性拼车，打击以拼车为名进行非法营运的黑车。“政府可以开辟实名制的拼车信息交流平台，既可规范拼车行为，又可以加强监控，一旦出现任何问题，只要查询记录便能获知拼车双方的个人信息和车辆信息。”叶银忠委员表示，政府应大力倡导无偿拼车，通过制定高峰时间优先通行、限制单人开车驶入拥堵区域等政策鼓励邻里、亲友、同事之间进行无偿拼车。

　　对此，省社科院研究员、省科技顾问委员会内外贸专家组专家、哈市专家顾问委员会委员宋魁认为，拼车制的引入涉及到城市管理观念的转变。“交通模式应本着有利于市民出行，有利于节约能源，有利于环保，如果符合以上3点就应该提倡。”宋教授强调，可以根据现有通行条件实行长期拼车、临时拼车等结合的方式，鼓励非营运性拼车。还可通过网络等通讯方式，利用现代化手段，对线路、人流等进行合理化分配。

　　对于这一拼车提议，出租车管理处方面表示，目前在出租车上第一乘客如果同意的话，可以拼车，但市民之间的拼车行为并不在合法保护范围内。“毕竟涉及到收费问题，属于营运性质的，没有许可属于违法。”□记者 高虹