交通部门：治堵压力下交通建设应“适度超前”

　　交通部门表示，目前我国交通运输发展处在“基本适应”经济社会发展需求的阶段，“十二五”期间，将按照“适度超前”原则，继续保持大规模投资，加快国家高速公路网主骨架建设

　　2010年，中国交通运输业继续保持高速发展态势，供求之间的矛盾得到进一步缓解，高速铁路里程迅速延伸，城市轨道交通遍地开花。但是在城市交通领域，数量不断膨胀的个人汽车，已给城市带来了越来越多的病症。

　　不过，交通部门表示，目前我国交通运输发展处在“基本适应”经济社会发展需求的阶段，“十二五”期间，将按照党的十七届五中全会提出的“适度超前”原则，继续保持大规模投资，加快国家高速公路网主骨架建设。

　　破解城市交通困局

　　2010年，累积到了顶点的城市交通困局，迫使城市当局探索解围之策。继上海之后，北京也出台了包括调控私车数量在内的治堵新政；而上海在以集约化交通方式成功举办“世博会”后，将优先发展公共交通，引导城市人口合理分布；广州市“亚运会”期间也采取了机动车单双号限行、地铁公交免费提供服务等措施。

　　通过北京奥运会、上海世博会、广州亚运会交通运行经验，许多城市发现，集约交通能明显解决城市高强度客流问题，今后将继续倡导“公交优先，科学控制个体机动交通”的方式。

　　重点发展轨道交通，提高公共交通承载率，已经成为许多城市的共同的解困选择。截至去年9月底，全国开通轨道交通的城市达到12个，共有线路41条、营运里程超过1100公里。上海世博会期间最高日客流量达到754.8万人次；去年9月21日，北京地铁乘客达660万人次，再次刷新日客运量历史记录。

　　据了解，2010年北京公交出行比例达到40.1%，规划到2015年，中心城公共交通出行比例要达到50%左右，自行车出行比例保持在18%左右，小客车出行比例控制在25%以下；上海在“十二五”期间，力争使用公共交通的出行比例达50%，其中轨道交通又要占整个公共交通的50%。

　　但是，目前中国大中城市的公交出行分担率，平均只有20%，远远低于发达国家60%的水平。

　　近年来，北京机动车以每天2000辆左右的速度增加，保有量已达到479.1万辆，远远超过上海的174.3万辆、广州的235万辆，迅速接近北京总体规划中2020年500万辆的指标。如果不及时采取措施，到2015年，保守估计将突破700万辆，一旦出现非正常天气将造成大面积拥堵。

　　据中国社会科学院测算，北京市因道路交通拥堵造成的社会成本约为日均4000万元，折合年均社会成本146亿元。

　　在道路拥堵的同时，公交车辆内拥挤的问题也日益尖锐。车辆拥堵与车内拥挤交织，成为城市交通困局的两大特征。地铁新线的开通后，居民沿线路购房居住，新增能力被迅速增长的客流填满。集中了30万人口的北京天通苑社区，每天早上上班高峰，客流挤满了地铁5号线，车到第二站已经挤不上人了。

　　由于规划布局不合理，无论“摊大饼”还是“卫星城”，都没有解决“职住分离”的问题，形成了单向客流，加剧了拥堵和拥挤。

　　高铁发展突飞猛进

　　与城市交通死结缠绕状态相反，由高速铁路引领潮流的长途交通，近年来突飞猛进。随着沪宁、沪杭城际高速铁路开通运营，中国高速铁路营业里程已经达到7531公里，成为全世界高铁运营里程最长、在建规模最大的国家，同时铁路营业里程也跃居世界第二。

　　2010年，中国高速列车创造486.1公里每小时的最高时速，中国铁路运煤专线大秦铁路创造了年运量4亿吨的世界先进水平。

　　2010年，中国交通基础建设凯歌频奏：京沪高铁、哈大高铁全线铺通，力争2011年开通运营；横跨东西的沪汉蓉铁路客运专线，建成并开通了其中最艰难的宜昌-万州段，从而实现了自清朝末年开始的建设川汉铁路的百年梦想。

　　而同样走向的沪蓉高速公路，也穿越了地势艰险的三峡区段，于去年4月18日全线贯通。至此，从20年前开始建设的全国高速公路网络，目前总里程达到7.4万公里，居世界第二位。

　　去年年末，通往中国最后一个不通公路的县级区墨脱的公路，终于打通了其中最关键的卡隆拉隧道，地处喜马拉雅山脉南麓的墨脱即将结束“高原孤岛”的历史。

　　但是，许多旅客感到，铁路在热衷高速化的同时，低速廉价的车次减少了，出现了低收入阶层的需求被忽视的倾向；上海到成渝方向加开速度快了很多的动车，相对便宜的软座仅有122个座位，剩下的都是贵得多的卧铺。每列动车软卧车13节，二等座车只有2节。

　　在西部地区，许多高速公路车流稀疏。高密度的高速公路，也引发了“是否过度或超前”的担忧。

　　不过，交通部门表示，目前我国交通运输发展处在“基本适应”经济社会发展需求的阶段，“十二五”期间，将按照党的十七届五中全会提出的“适度超前”原则，继续保持大规模投资，加快国家高速公路网主骨架建设。预计到“十二五”末，能基本建成。届时，中国高速公路通车总里程将有望达10万公里，超过美国跃居世界第一。

　　2011年，世界最长的京沪高速铁路将开通运营。高速列车将进行500公里以上时速实验。

　　民航客流仍将快增

　　中国经济高速增长再加上上海世博会、广州亚运会等大型活动的举办，让2010年的航空市场异常火爆。吸收了上航的新东航、拿下深航的国航以及南航这三大国有航空巨头，已完全恢复了元气，中国航空运输正式进入了寡头时代。不过在繁荣的背后，时刻紧张、飞机延误等问题也更突出了。

　　去年以来，国内航空公司盈利大幅上升。分析人士预测，未来几年，由于我国人均收入正处于消费升级区间，且上升空间较大，所以民航业将保持较快增长。由于盈利上升和预期乐观，国内航空公司都将加快飞机引进速度，反倒使供求缺口会很快缩小，从而影响利润率。预计两年内国内航空业仍能保持较好的盈利格局，但未来3-5年不排除出现运力过剩、行业亏损的可能。同时，国内航空运输企业的竞争及高铁的发展也将加快这一过程。

　　未来5年，在东航重组上航、国航并购深航后，中国民航业市场集中度大幅提升的可能性已不大，三大航与海航并存的格局仍将维持较长时间。李富永