长春治堵五年规划：建成180公里城市快速路体系(2)

　　关键词：对策

　　立足500万人口百万车考虑交通建设

　　随着交通压力的日益增大，我市已把“治堵”作为头等民生大事。省委常委、市委书记高广滨在市委全会上，专门就“治堵”问题作重要部署。市长崔杰在作政府工作报告时，也把“治堵”纳入政府工作重要日程，去年年底前还挂帅，专门成立专题调研组到国内外交通发达城市进行专题考察，统筹研究城市交通建设问题，并初步形成了未来五年长春城市交通建设规划。

　　高广滨在相关会议上就曾指出，长春作为省会城市和北方中心城市，将进入大投入、大建设、大发展时期，城市规模、人口、格局、产业结构都将发生新的更大的变化，即将面临中心城市人口超500万、机动车保有量超100万的局面。因此，无论是满足当前城市需求，还是适应未来城市经济社会加速发展要求，都必须高度重视交通问题。全面构建面向500万人口城市规模的交通体系。

　　从实际出发确立长春特色交通发展模式

　　从长春市城市区位、发展阶段及未来发展需要出发，借鉴国内外先进城市先进经验。调研组认为，解决长春交通问题，首先必须解决思想认识问题，以现代城市交通理念指导城市发展建设。交通是城市发展的基础和动力，没有交通发展和畅通，就没有城市的发展和民生的进步，必须在全社会统一并提升对交通发展战略意义的认识，真正把交通发展纳入城市发展战略的重中之重。

　　其次，必须坚持科学规划，提高规划的超前性、导向性和科学性。只有一个符合长春实际，引导长春未来发展方向，并有条不紊组织实施的城市交通规划才会使城市交通平稳有序可持续发展。此外，必须从实际出发，确立有长春特色的交通发展模式。

　　作为发展中以汽车为主导产业的城市，在市民生活水平不断提高，汽车消费日益增长的发展阶段，不能以限制小汽车来解决交通问题，应当支持购买汽车和发展汽车产业，通过综合措施，引导汽车的合理使用。必须促进交通发展方式转变，实施公交建设，提高公交优选性。加快建设以快速轨道交通为骨干的公共交通体系，健全、完善城市路网有吸引力的公共交通系统。必须充分利用现有空间，做足多种公交方式和道路交通基础设施建设文章。

　　关键词：战略

　　规划“双心”建设和多组团功能配套

　　调研组在广泛借鉴成功城市的成功经验后特别制订了未来五年长春城市交通发展战略。认为长春应该坚持城市总体规划“双心”建设和多组团功能配套，实现交通运行的均衡分布，提高市民出行效率。

　　记者了解到，按照城市空间发展战略及总体规划所确定的“双心、两翼、多组团”的城市结构，长春下一步要加大“三城两区”以及其他各个城区和组团的建设力度。中心城区以调整、优化和提高为主，持续完善省域政治、文化、经济中心功能，大力发展现代人服务业，突出商务、信息、文化和居住等功能，向外迁出行政办公、工业生产、物流仓储等功能，减少潮汐式交通和货物运输的压力；加快城市新中心培育里程，尽快构成城市“双心”结构；加快组团建设，满足中心城区主导产业与开发区发展主体外移的空间发展需求，有效疏解中心城区功能。

　　适当扩大核心区到二环路范围

　　战略中提出，坚持保护城市核心区特色风貌，使交通发展与城市文明相和谐。中心城市区内的核心区作为城市功能、城市文化和城市特色风貌最集中地区，要在保持疏朗大气、通透开放的城市特色风貌基础上，实施具有保护概念的交通建设。适当扩大核心区到二环路所围合的70平方公里范围，最大程度减少交通建设对城市风貌的影响，为城市未来发展和更新留有余地。

　　将有限资源供给高效公共交通

　　坚持大力加强公交基础建设，优先发展公共交通也是未来五年长春城市交通建设的重要一环。战略中提出，将增强公交运载能力，完善公交设施，优化公交布局，提高公交服务水平，提升公交优先比例，引导市民出行以公共交通为主，实现从私人交通到公共交通的回归，将有限的资源提供给高效的公共交通方式。

　　超常规建设快速轨道交通系统

　　战略中特别提到，要坚持以人为本、效率优先，增强道路交通设施承载能力。结合未来城市空间布局，超常规建设城市快速轨道交通系统、城市快速路和城市干道系统，强化主次支路协同功能，发挥微循环路网系统的作用，完善人行交通系统，建立相对独立的物流专用通道，实现城市人口、车辆、物资的快速流通，提高城市活力。要坚持实施科学管理和提高人的素质相结合，建设智能交通、文明交通、畅通交通。加快交通管理设施现代化建设，提高交通科学管理水平，增强交通调控能力，培养市民文明交通意识，促进传统交通管理向现代交通管理转变。（徐微）