南方日报：“高价”公路要走出非常态轮回

　　公路长期收费——— 丰厚利润曝光——— 民众反应强烈———政府被动调整。却没有一种既合法又合理的常规解决手段，无需触动民怨，自觉而为。如果“高价”公路收费问题不能走出这个非常态轮回，可以预见，积怨不会在刹那间烟消云散。

　　广深高速已全线超负荷运转，近两年来车祸频繁，拥堵更成常态。而15年来的路费收入已超300亿元，是其当年投资额的3倍之多，利润惊人，被央视《经济半小时》节目比喻为“印钞机”，并且收费年限要到2026年。一时间，广深高速服务渐差、收费坚挺的长期现象引发人大代表和舆论的关注。

　　首都机场高速、京石高速、深圳梧桐山隧道、发生“天价过路费案”的郑尧高速……如果逐一列举近年来由于收费引发强烈质疑的高速公路和其他公路，这个名单显然将会无限拉长。国家主管部门对公路的收费情况一般而言鲜有披露，较新近的资料是，2008年国家审计署曾发布公告，其中显示，截至2005年底16省市公路违规收通行费149亿元。审计署同时直陈，若按地方政府核定收费期限和目前收费水平测算，这些收费站点还将收费195亿多元。首都机场高速的收费在当时已接近其成本3倍的信息就是算了一笔“明白账”的，而且按照当时的盈利速度计算，总收入将10倍于投资。消息一出，民众哗然，随后，在公众的压力之下，首都机场高速调低了通行收费标准。尽管这只是在“很不合理”的前提下稍微变得合理了一点，但起码已经作出了努力。1996年至今，每年都有深圳市、区的人大代表、政协委员，提出议案、建议、提案要求取消梧桐山隧道收费。经过8年艰苦谈判，深圳市政府终于出资2.5亿元收回了梧桐山隧道，该隧道有望在下个月底前实现免费通行。尽管政府为回收付出了高昂的代价，但起码结果已经对得起民众的期望。

　　但显然，这只是茫茫公路“高价”收费问题中解决得比较好的孤例，在成功例子背后是更多尚待解决的难题。此次广深高速公路收费问题再次如此高调地吸引眼球，就考验着管理部门解决问题的决心与能力。政府为什么修路？这个问题不止一次被提出，显然答案不是为了挣钱，而是为了给公众提供方便快捷低成本的服务。但即便只是如此简单的常识性问题，在重重的历史遗留问题面前，在很多地方政府将高速公路公司等同于一般竞争性企业看待的事实面前，还是显得疑点重重。针对公路的管理监督，我国已相继颁布了多部法律法规。1998年1月起施行的《公路法》、2004年11月起施行的《收费公路管理条例》以及交通部发布的《收费公路权益转让办法》、《关于进一步规范收费公路管理工作的通知》，都对收费公路的管理作出了明确规定。但是现实中，一些法律法规和部门规章没有得到执行，或者一些根本就选择了对既有现实、既得利益采取回避态度。所以导致了目前很多道路“合法，但不合理”，广深高速公路也是在“与高速公路暴利相对应的服务设施却是处于低迷状态”的背景下被推至人前。

　　于是，解决一些不合理的“高价”公路问题，陷入了一种非常态的轮回：公路长期收费——— 丰厚利润曝光——— 民众反应强烈——— 政府被动调整。却没有一种既合法又合理的常规解决手段，无需触动民怨，自觉而为。在“偷逃过路费一审被判无期徒刑”的案例中，“368万元”的偷逃路费与“20多万元”的拉沙利润相比，没有让民众开怀大笑，更多的是感同身受的共鸣，最终案件顶不住压力，以证据不足撤诉，主审法官却被免职。从中足以看出，人们对于“高价”公路问题积怨之深。对于广深高速公路收费问题，省物价局称正研究调整收费，会尊重民意；省交通厅表示争取测算出一个合理的价格，但没有明确时间表。可以预见，在多方关注之下，广深高速公路收费问题会得到解决，但如果“高价”公路收费问题不能走出这个非常态轮回，也同样可以预见，积怨不会在刹那间烟消云散。