高铁时代，长三角“同城”不“同质”

　　昨天，长江三角洲城市经济协调会第十一次市长联席会议在镇江召开。会议焦点话题，落脚在“高铁时代的长三角城市合作”。当今长三角地区的高铁框架已基本搭建，“城际生活”引发了城市合作的重新洗牌……

　　高铁双刃剑，逼出“慢生活”

　　“去年，杭州共接待游客6600万人，其中境外游客275万人，这些数字已基本接近饱和了。旅游高峰期西湖人满为患。”面对高铁带来的巨大人流对杭州当地空间的部分“占用”，杭州市副市长佟桂莉既喜又忧。她说，为弥补起见，杭州市政府只能在非周末将西湖资源免费开放给本地市民。

　　一方面，杭州求解高铁时代带来游客饱和的难题，另一方面，南京、镇江等城市却有远虑，担心高铁会带来游客的“快进快出”。高铁拉动的空间距离，使原本可在一个城市过夜的客人变成“来了就走”，如此，对一个目的地城市而言，仅仅带来了人流，却没有带来相应的在这个城市驻留消费而拉动的GDP。未雨绸缪，南京市副市长陈刚就提出了一个崭新的 “时间性消费”的概念，“快高铁，慢生活，每个城市要做好准备，想办法让人家到你这儿来享受到新的、不同以前的有品质的生活”。

　　高铁是把双刃剑，其机遇与挑战并存。长三角一些中心城市就有所担心，“同城化”使各地竞争优势此消彼长，部分产业被周边城市“挖”走，可是老的走了，新产业却还没动起来。与此同时，一些中等城市却在“偷着乐”——过去，企业总部、研发中心、金融、物流等优势资源都会快速向长三角结点城市聚集，而一旦所有的信息流、交通流、人才流等皆扁平化，某地生态条件胜人一筹时，就可能出现一个拐点，即大企业总部迁移到小城市来。目前，不少世界500强企业的总部已经落户小城市。

　　参与合作，依靠而不依赖

　　高铁机遇并非普惠制，记者发现，此次会议上，22个城市的市长们对步入“高铁时代”保持着清醒的头脑。镇江市市长刘捍东提出的长三角城市“依靠但不依赖、同城但不同质、自信但不自守”的观点，代表着大部分城市的现实选择。

　　“各城市参与长三角合作，必须坚持紧密依靠而不是简单依赖。”刘捍东介绍，镇江强抓高铁机遇，去年以来积极“捆绑”上海大飞机项目，规划了面积达11平方公里的航空产业园并加速推进，预计 “十二五”期末每年产出将达到200亿元。“不过，借力上海等大城市发展的同时，我们又要避免因高铁而‘被发展’。当前，传统产业资产的竞争性贬值就是一个典型的 ‘被发展’”。因此，镇江按照国务院《长江三角洲地区区域规划》，根据自身特点，明确提出加快化工、造纸、机械等传统制造业的转型升级。

　　高铁时代，同城但不同质。刘捍东以镇江为例解释，“未来城市的发展，我们一直感到，比大、比高无法与上海比，可能都不及上海的一个区，我们必须通过‘同城而不同质’来增强城市的核心竞争力。”近年来，镇江投入20多亿元整治市区20多座山体和9条河流，并推进“南城北水”建设，目前8平方公里的金山湖水面已经形成，成为长三角城市内独具特色的山水花园城市。

　　同样，长三角城市要自信而不自守。以常州为例，该市以开放姿态，探索多头、梯度合作模式。近五年来，常州获得从上海转移的项目总投资资金高达1000多亿元，与此同时，常州又与盐城进行土地空间指标合作，在盐城大丰工业园建立机电一体化产品基地……这样的开放合作案例在长三角比比皆是。