诚信体系不健全成障碍 汽车租赁需搭建信用平台(2)

　　政策体系尚不完善

　　虽然各方力量都看到了汽车租赁所蕴含的巨大商机，但是，汽车业分析师张志勇表示，这个行业目前依然存在很多问题，亟待整合与规范。张志勇认为，当前我国诚信体系的不健全，是汽车租赁发展过程中不可回避的障碍。而租赁行业缺乏统一的管理标准与市场准入准则是导致市场乱象丛生的原因。

　　采访中记者了解到，我国汽车租赁政策体系发展尚不成熟。1998年2月，交通部、国家计划委员会发布了《汽车租赁业管理暂行规定》，因各种原因，该规定2007年12月废止。

　　2004年7月1日，国务院颁布实施的《道路运输条例》，由于没有将汽车租赁业纳入道路运输管理范畴，造成汽车租赁完全脱离了道路运输管理的政策导向，使汽车租赁业陷入一个无法可依、无从管理的境地，从而造成了管理缺位，进而导致汽车租赁业市场出现了一系列问题。

　　2007年以来，一些大城市相继出台地方性政策法规。《北京市汽车租赁经营服务规范》于2007年9月1日起正式实施，这是我国首个关于汽车租赁行业经营服务规范的地方标准。2008年1月，深圳市交通局宣布接受汽车租赁企业开展包车客运经营的申请，但仍仅限于深圳市内的大客车包车业务。

　　2009年，《政府工作报告》中提出，“完善汽车消费政策，加快发展二手车市场和汽车租赁市场，引导和促进汽车合理消费”。今年4月，交通运输部印发了《关于促进汽车租赁业健康发展的通知》。明确了今后5年至10年汽车租赁业的发展方向和目标，提出了促进汽车租赁业健康发展的政策措施，对完善汽车租赁业法律法规，促进行业规范发展将发挥重要作用。通知称，具体措施将包括：建立健全汽车租赁法规体系，加快制定汽车租赁业发展规划，引导规模化、网络化、品牌化发展，加强汽车租赁管理、创新汽车租赁服务模式、创造良好的发展环境、加强汽车租赁市场监管。

　　需要建立信用平台

　　张晓雄认为，创新汽车租赁服务模式，需要建立全国性汽车租赁信用平台。去年11月8日，中国道路运输协会发出《关于建立中国汽车租赁信用平台的通知》，平台已经完成注册审批。他希望这个平台尽快投入使用，能够为汽车租赁企业提供良好的服务。同时，创新汽车租赁服务模式，采用先进技术提升服务水平，需要企业具备一定规模实力。因此，希望加快推进汽车租赁业战略重组。

　　发展本土汽车租赁业务，还要放宽政策大力发展汽车融资租赁业。据了解，汽车融资租赁作为国际上流行的购车方式，已经成为一种厂商卖车、用户买车的新型销售模式。但是，我国将融资租赁列入必须由银行监管的范畴，仅允许外资金融租赁公司、汽车集团财务公司等非银行金融机构经营。同时，融资租赁汽车在办理产权过户登记时，受到《机动车登记管理办法》的限制，使得汽车融资租赁业务始终难以发展，乘用车融资租赁业务更是裹足不前。（王 辉）