车贴标准:“最高不高,最低不低”
车贴标准的制定,是车改的重要环节。
据了解,杭州市依照实际工作职务层级,划分为九个不同的公务用车补贴等级,从300元到2600元不等。
杭州市机关事务管理局副局长何青介绍,机关干部拿了车贴后,可以选择自己开私车、骑自行车、搭公交车,也可以向公车服务中心预约租车。一般来说,只要提前一天预约,基本能够保障用车,但车辆和驾驶员均不固定。根据车改方案,杭州市区、临安市、富阳市等车贴使用区域内,使用普通公车半天的价格为90元,全天为180元,超过一定里程则另计费。
杭州市车改办主任何新根则认为,杭州车贴标准“最高不高,最低不低”,最高级别2600元,而外地有6000元;最低300元,而外地车改最低有50元。他认为杭州车改还是得到了大多数机关干部的拥护,车改办曾经做过调查,满意率在90%以上。
“市民卡”堵住取现漏洞
杭州市所有干部的车补,被全部打入市民卡中,不能取现。卡主可以用市民卡坐出租车、公交车、租公共自行车,车辆保险以及维修、加油,也可以使用该卡。
一名杭州市民表示,以杭州的消费水平而言,2600元基本可以充当一个家庭的日常杂项开支。而300元的车贴,基本上只够乘坐公共交通工具。
该市民表示,杭州市民卡类似于城市“一卡通”,除上述可以乘坐交通工具、加油等外,还有医保、缴费等功能。但是本报记者在杭州市民卡网站上看到,市民卡拥有不少特约商户,例如银泰百货、NOVO百货、杭州大厦购物城、好又多超市等,这意味着,市民卡可以在这些商店消费。
破除阻力:与领导支持分不开
杭州一些媒体报道称,虽然杭州的市级机关公务用车制度改革告一段落,但并未结束,今后仍需改革,了犹未了。
杭州一些干部也表示,很多人都把公车当成了古代的轿子,是一种身份、地位的象征,一些人不适应也是正常的。
杭州车改办工作人员表示,杭州车改从上而下,从部分到整体,大大减小了改革的压力和阻力。而顺利推进的一个重要原因,“和市领导的支持是分不开的”。
该工作人员强调:“这句话不是套话,要知道我们改革的反对者都是各个单位的一把手,阻力可想而知,没有市领导的坚决支持,改革寸步难行。”
遗留难点:车贴标准如何动态制定?
正如媒体所言,杭州车改前路漫长。一个根本的原因是,车改标准的科学制定怎样更合理?按工种?级别?工作年限?出差里程?即使是专家和学者们,也难以给出具体标准。
同时,即使制定出了车贴标准,油价、停车费等物价因素随时在变,车贴标准怎么随之变化?
目前推行车改的单位,车补标准大多按照职务等级来划分,其缺点是,车补没有与工作量挂钩,工作量大的不够用,工作量小的有多余。
因此,一些专家建议,根据不同地区的工资和物价水平、不同工作岗位用车需求和实际工作量来确定车补标准,最好是按公务活动的实际支出实报实销。
甚至由中央有关部门牵头,选取一些能代表我国地域特点的城市,通过在各个地方进行调查测算、严格论证,并在广泛征求民众意见的基础上确定一个车补标准。比如,确定一个计算公式,将官员车补标准与当地居民人均收入一一对应,列出一个明细账,让老百姓看得清楚,便于监督。(杨冰、何清平)