采纳
不设夜间附加费 不提营运候时费
听证会上,有多位代表提出,设立“夜间附加”、提高“营运候时费”会大幅增加市民负担,建议取消,该意见被采纳。还有代表提出,在联动机制中,燃料费用的增加不能完全由乘客来负担,建议政府、出租汽车经营企业对燃料价格上涨的影响都应有所承担,该意见也被采纳,因此联动机制配套措施中有市财政应急补贴、市财政与出租汽车企业分担计价器调整费用的内容。
不采纳
空驶里程缩短至15公里
至于代表提出的“出租汽车空驶费起收里程应由35公里缩短至15公里”,最终未被采纳,是因为广州市出租汽车空驶费起收里程(35公里)在2004年已经明确,为市民所理解和认可,而且随着城市发展,城区范围不断扩大,继续维持较长的起收里程也有利于减轻市民消费负担。
有代表认为,联动机制应为出租汽车运价与整个出租汽车行业运营成本的联动;联动机制应按乘客乘车的全部里程进行联动。但市物价局解释说,从成本监审报告可见,燃料成本是影响出租汽车运营成本的主要因素,波动变化频繁;国家、省要求建立出租汽车运价随燃料价格变动进行调整的机制;以里程计算联动调整后的费用,司机、乘客难以预计收益、支出,失去联动机制的消费引导作用,因此这两条建议未被采纳。
“茶水费”纳入定价评估
针对曾经闹得满城风雨的“二房东”、“茶水费”、“编外司机转包”等问题,代表也提出建议说,出租车司机的实际支出应充分调研并纳入定价评估范围。对此,市物价局认为,这些行为均是政府管理部门明令禁止并且严厉打击的行为,由这些行为所发生的支出,并非行业规范运作所应产生的成本,不应纳入定价成本。
而对于出租汽车企业同时经营加油站、汽修厂、洗车等周边业务,并要求出租汽车司机到其经营场所接受服务的说法,物价局也认为,如果涉嫌违反了《反不正当竞争法》有关规定,产生的收益应当依法没收,而不应当列入定价范围。
成本监审由第三方机构进行
关于成本监审应该由谁进行,有代表建议由中立的、政府指定的财务公司进行。此建议未被采纳,理由是国家发改委和广东省物价局相关规定已明确:成本监审是各级政府价格主管部门的一项行政职能,其具体工作由各级人民政府价格主管部门的成本调查机构承担。
当天听证会上,还有代表提议,车用液化石油气(LPG)企业作为利益相关方也应承担燃料价格上涨的成本。对此,市物价局昨天解释未采纳的原因是:“车用LPG零售价格是我局严格按照市政府批准同意的‘气气联动’办法进行制定的”。
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