内环线内新建商品房的停车位配比提高到一户一车位，倡导居民购车先考虑是否有车位……上海的停车"新规"－－《关于进一步加强本市停车规划、建设和管理的若干意见》(征求意见稿)，昨天起到2012年1月6日，在上海市政府、市建设交通委、市公安局、市交通港口局政务网站上公布，将在充分吸收公众意见的基础上正式发布并推进实施。《若干意见》明确，上海的停车供给体现"逐步满足基本车位，适度控制出行车位"的政策导向，停车收费实施"区域、时段、路内外、室内外、功能、车型"等差别化费率。
车位配比1∶0.7提至1∶1
目前，本市的路内停车点共有955处，总计车位3.4万个，公共停车位有36.8万个。市建交委副主任沈晓苏在昨天的新闻发布会上透露，上海中心城区集中了约120万辆机动车，停车泊位总量明显不足，尤其夜间缺口较大。全市交通大调查显示，中心城区有27万辆机动车的夜间停车需求得不到满足。同时，停车供应结构失衡，早晚高峰时段，医院、学校等场所的停车矛盾突出，严重影响了周边交通。
为有效缓解"停车难"，"新规"加大了本市停车设施配建力度。其中，内环线以内商品房居住停车配建指标提高至1∶1，即一户一车位，而原先为1∶0.7；新、改建医院要设置与其规模相适应的临时停车设施和停车场；新建中、小学和幼儿园等必须配建接送学生车辆的临时泊车点；适度控制中心城区办公停车设施规模。
对于车位匮乏的老式小区，提出了"多策并举"。在不影响小区安全，不占用小区消防通道、绿化设施的前提下，经居住小区2/3以上业主同意，可统筹利用小区的空余场地及相关空间，通过内部改造挖潜，改建扩建临时停车设施。
改善高峰时校门口拥堵
加大公共停车场建设力度，是下一步重要举措。市交港局副局长周淮表示，在中心城外围将继续大力发展停车换乘系统(P＋R)，目前本市已建成6个P＋R停车场，2012年还将建成2个。中环线以内将适当增加轨道交通车站周边的非机动车停车设施，完善低价停车、公交短驳和非机动车出行等鼓励换乘公共交通的政策措施。对利用中心城区的"边角料"土地、旧厂房，建设停车设施的，简化审批手续；中心城区符合条件的闲置用地、待开发土地，经主管部门批准后可建设临时公共停车场。
学校、医院等周边，将调整完善禁停、临时停放等标志标识，尽可能减少临时停车对周边交通影响。对有条件的学校，要建设与步行入校适当分离的机动车接送设施，并研究利用操场地下空间改建地下停车库，改善早高峰校门口交通拥挤状况。
《若干意见》明确，公共停车场内停车未达到饱和状态的，其周边300米范围内原则上不再设置路内临时停车泊位。
倡导买车先考虑车位
买车前，先看看有没有车位。停车"新规"首次倡导市民购车自备车位的理念:居民购买自用车辆，应当自备路外车位(含已经购买或租用可长时间停放其车辆的路外停车泊位)。对此，同济大学交通运输工程学院交通工程系主任杨晓光教授表示赞同，"拥有汽车，首先要拥有车位，这在很多国家是基本要求。"他认为，这是把交通问题解决在源头。相比动态的交通管理，静态的停车管理，某种意义上更为重要，并能以"静"制"动"。他列举东京近年来的交通改善，很重要的原因是在停车管理上花了大功夫。
《若干意见》还提出了一些新的做法，如推行日间限时停车制度，进一步提高停车泊位利用率，通过停车收费的价格杠杆，引导机动车合理使用；鼓励有条件的机关、企事业单位，将内部停车设施在非工作时间向居住区居民提供经营性停车服务；本市公共场所内按规划要求配建的停车设施，应当全天24小时向社会开放，并可对仅夜间停车的居民停车给予优惠。（张奕）
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