贵阳市共享单车管理办法征求意见 或将实名使用

　　贵阳市制定相关管理办法，准备于近日公开征求意见——

　　6万共享单车 或将实名使用

　　此外，禁止向未满12岁儿童提供服务，为用户购买人身意外伤害险等都将有所体现

　　昨日记者从贵阳市交委获悉，《贵阳市引导互联网自行车健康发展的管理办法》目前已拟定完毕，近日将面向社会征求意见，其中，推行实名制注册、使用，鼓励取消押金等均将有所体现。此举意味着，贵阳6万辆共享单车管理将有规可依。

　　据贵阳市交委交通发展研究中心负责人丁勇介绍，贵阳目前共有4家共享单车企业进驻，单车投放量达6万辆，注册用户50万人，日均订单量约13至15万人次。但随着共享单车的使用，乱停乱放等问题逐步凸显。

　　“针对乱停放的情况，我们曾多次组织共享单车企业开会商讨，但效果不是特别明显。”贵阳市城管局相关负责人介绍，由于部分使用者使用单车后随意停放等，给市民的出行和行车安全带来很大的安全隐患，有环卫工人就被共享单车撞伤过。

　　共享单车除了违规停放、被人恶意破坏外，私自占用的情况也是层出不穷。据ofo贵阳区的负责人介绍，在日前他们进行的“单车猎人”活动中，2小时内就发现有40余辆共享单车被违规使用和遭人破坏、私占。因此，规范共享单车的使用已经迫在眉睫。

　　为此，上个月，在贵阳市交委牵头，城管、公安、交警等多部门参与下，贵阳市开始了《贵阳市引导互联网自行车健康发展的管理办法》的制定。

　　丁勇表示，国家交通部5月22日发布的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》出台，将成贵阳市管理条例的重要指导。如提出明确企业主体责任，要求实行用户实名制注册、使用，禁止向未满12岁儿童提供服务，并为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险等。此外，针对市民关心的押金，交通部的《指导意见》也鼓励互联网租赁自行车运营企业采用免押金方式提供租赁服务。这些内容都将在贵阳市的管理办法中有所体现。

　　“从我的理解，这个意见已从产业的定位、部门的职责、互联网企业的要求和准入机制，以及市民出行的引导进行多方面的指导。”丁勇说。

　　据悉，贵阳市共享单车征求意见稿将于近期与广大市民见面，在对市民的意见进行收纳整理后，具体管理条例将正式发布。

　　延伸阅读：

　　推行实名制 提升责任心

　　在贵阳，你打开手机，扫描二维码，获取密码，一分钟不到就能轻松取得一辆单车，使用后只需就地上锁就能归还，1个小时只需1元租金。

　　但近来，共享单车被乱停乱放在街头，丢弃在路边，缺乏安全保障、遭恶意破坏等现象层出不穷。但因注册信息仅是手机号，很难对具体的违规使用者进行追责，因此，推行实名制或将是解决该问题的关键。

　　相关链接：

　　“实名制、负面清单、押金监管”——

　　三剂“药方”管理共享单车

　　22日，交通运输部发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》，明确要求互联网租赁自行车的使用者应实名制注册、使用，运营企业为用户购买保险，鼓励运营企业用免押金方式提供租赁服务。

　　“征求意见稿”禁止向未满12岁的儿童提供服务，明确要求运营企业为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险等。企业对用户收取押金、预付资金的，应实施专款专用，接受监管，建立完善用户押金退还制度等模式。

　　看点一：多管齐下保用户安全

　　征求意见稿提出：实行用户实名制注册、使用，禁止向未满12岁的儿童提供服务，为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险等。

　　交通运输部运输服务司副司长蔡团结说，征求意见稿规范用户骑行停放，完善保险机制，对企业主体责任和运营服务规范做出了明确要求。

　　据不完全统计，目前全国有共享单车运营企业30多家，累计投放车辆超过1000万辆，注册用户超1亿人次，累计服务超过10亿人次。

　　那么，短期投放这么多车，能不能确保质量？共享单车企业给用户上什么样的保险？额度是多少？受益人是公司还是骑车人？用户行驶轨迹是否能确保不被泄露出去？……

　　针对用户信息安全问题，征求意见稿提出，运营企业采集用户信息，不得侵害用户合法权益和社会公共利益，不得超越提供服务所必需的范围。运营企业应当遵守国家网络和信息安全有关规定，相关数据在国内储存和使用。

　　看点二：负面清单治理停车难

　　征求意见稿提出，对不适宜停放的区域和路段，可制定负面清单实行禁停管理。各城市要制定适合本地特点的自行车停放规则，划定配套的自行车停车点位，规范自行车停放。

　　不少地方的管理部门正在创新管理手段，如济南市划定共享单车指定停放点，南京的城管人员帮忙规范停车，北京石景山区划出共享单车停车区。

　　东南大学交通法治与发展研究中心执行主任顾大松认为，一些共享单车企业单方面实现车辆有效管理有一定难度。只有政府、企业、行业、用户多方共同努力，才能解决停车问题。

　　看点三：建立押金监管模式

　　在共享单车发展过程中，押金监管是个备受关注的话题。

　　按照全国共享单车累计投放车辆超过1000万辆来估算，押金收取的标准为99元至299元不等，这意味着将形成一个较大量级规模的“押金资金池”。如果企业监管不力，可能会给用户的押金安全造成风险。

　　征求意见稿提出，鼓励互联网租赁自行车企业采用免押金方式提供租赁服务。企业对用户收取押金、预付资金的，应严格区分企业自有资金和用户押金、预付资金，在企业注册地开立用户押金、预付资金专用账号，实施专款专用，接受监管等，并要求建立完善用户押金退还制度。此外明确了相关支付结算要求。

　　中国政法大学教授李俊慧认为，征求意见稿对押金建立了较为完备的监管机制，避免出现资金安全风险。共享单车企业应将重心放在经营和服务中，而不能把收取押金作为一种融资方式。据新华社

　　他山之石：

　　针对共享单车，全国多地征求意见稿分别对使用年限、使用者的年龄、维修监管等进行约定。

　　上海：

　　连用三年强制报废

　　上海共享单车征求意见稿要求，用户要在12岁以上，并且身高要求在1.45米至1.95米范围内，但对年龄没有作出上限。

　　意见稿还明确要求，共享自行车一般连续使用三年即强制报废(有桩共享自行车除外)，报废车辆不允许进行拼装、修理后再投入市场。不允许社会车辆进入共享自行车服务。据《界面》

　　杭州：

　　维护人员必须全职

　　杭州市共享单车征求意见稿提出了政府监管平台、平台规范用户行为的管理逻辑；杭州的职能部门将引导平台控制投放总量；平台必须按“每80辆车配一名运维人员”的标准投入维护力量等。

　　明确维护人员必须是全职，除要做好车辆本身的维护工作，还要负责车辆有序停放。此外，互联网自行车须具备定位功能，且能被精确查找；车身不得有广告等。据杭州网

　　南京：

　　政府部门负责监管

　　南京市交通运输局发布“征求意见稿”，明确了各个政府部门对共享单车的监管职责。“共享单车”新规规定，南京市城管部门负责停车秩序指导和监督管理，并会同公安部门指导非机动车停放泊位的施划和停车标志的设置，同时区级政府也要做好属地范围内自行车道、自行车公共停放区等相关配套设施的建设。(张晨 记者欧鲁男 来源：贵阳晚报)