让利于民刺激消费可提振股市信心

　　3.5万亿和8万亿，这两个数字分别代表着我国今年前5个月的财政收入和全年预计财政收入。全年8万亿元的财政收入究竟意味着什么？是否财政收入越高越好？国库充盈与解决众多民生问题应当是怎样的关系？笔者认为，持续增长、总量居高的财政收入是国力增强的必然结果；与此同时，应充分抓住时机，适时推进结构性减税的力度，以增强企业特别是中小企业的活力，提高普通人群的收入水平，从而改善民生、刺激消费。

　　对于全年8万亿元的财政收入，财政部财政科学研究所所长贾康6月29日解释说，预估的8万亿元是绝对数，全面考量财政收入问题，更重要的指标是相对数；中国财政收入占GDP比重在20%左右，这在发展中国家属于中等偏低水平；与世界平均水平相比，中国财政收入占GDP比重并没有过高。但即便这一解释成立，由于自1996年至2007年，中国居民收入在国民收入分配中的比重从69.3%下降到57.5%，累计下降11.8个百分点，居民收入占国民总收入的比重连年下降，分配领域的不公平、不均衡依然是客观存在的。

　　换一个角度看，在GDP增长水平既定的前提下，财政收入越高，则企业留利与工薪人群收入越少。这对于扩大再生产和提高居民生活水平、刺激消费都是不利的。而且由于财政资金运用的透明度仍然不够，资金利用效率偏低的情况并不罕见，“三公费用”支出庞大，就更凸现出改革财富分配机制的迫切性。客观而言，与GDP增长的速度比，我们在社会保障和民生等领域的支出是有很多欠账的。无论中小企业还是工薪人群，都有一种很朴素的想法：“如果这些钱留给我自己用，可能利用率会更高”。这样的呼吁值得重视，并且已经引起高层关注。今年“两会”期间，有关改革分配制度的议题就已启动,并且人们普遍期待能够在今年内有具体进展。

　　近年来，围绕中国的赋税水平是高是低，有过很多争论。一般认为，财政收入增长速度大大超过GDP增速，应该就意味着各种经济体税负过重。如果财政收入的增长主要来自税负增加，这种增速是不可持续的，对经济发展和居民收入的增长非常不利。

　　在较高的赋税下，企业特别是一些中小企业的盈利空间被极大的压缩，只能减少对再生产的投入，压低员工的工资收入，造成积累不够、可持续发展能力不强。受此影响，很多民间资本都不愿意投资实体经济，而去投向见效快、收益高的资本市场、房地产市场以及大宗商品市场等，使得中小企业这一市场上最活跃的因素总是得不到充分发展，就业不足，收入水平难以提高。

　　近一段时间，提高工资水平、增加居民收入的呼声很高，提高老百姓的劳动收入已经是中央的大政方针。但很多中小企业却表示，不是不愿意加工资，而是利润率实在太低，要大范围加工资，要么裁人，要么亏损。而对个人来说，个税起征点过低且已多年未调，并且没有科学的抵税和退税机制，影响了大多数工薪阶层的实际收入，降低了他们的消费能力。

从国际惯例来看，在经济有了较好发展后，各国政府都会考虑以减税的方式藏富于民，让百姓更多分享经济发展所带来的好处。因此，在财政收入达到了一定水平的情况下，大幅给企业（尤其是民营、中小企业）和个人（尤其是中低收入者）减税，已是刻不容缓，也是完全可以做到的。

　　有人担心减税会使财政收入下降过快，这点也不必过于担心。首先，可以增加央企以及各类地方国企上缴利润的比例。目前，各级国企每年创出的利润是一个很大的数字（如果减税后这个数字会更高），但上缴比例却不高，国企作为全民的企业，多上缴利润应该是顺理成章的事。第二，控制行政支出，把资金用在国计民生上。如果这一点做不到，财政收入再高也会不够花。第三，减税会增加企业的活跃度和居民的消费能力，从而使中国经济更活跃，最终增加政府的税收，达到“以量补价”的效果，实现各方共赢。

　　在减税措施方面，除了给企业降税和提高个税标准外，还可以取消（或暂免）资本市场红利税，这可以大大提高上市公司和投资者对于现金分红的兴趣，既提高了投资者收益，还是稳定资本市场的福音。 □ 彭春来