取消出口退税 “两高一资”将浴火重生

　　对整个外贸影响不大

　　“预计下半年中国出口形势也将继续向好，此次取消部分商品出口退税，不会对这种趋势造成多大的影响。” 商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部主任赵玉敏告诉中国商报记者。

　　赵玉敏分析说，目前全球经济形势尚存多种不确定因素，各国均面临着不同程度的财政、金融、就业等问题，人们的资产财富在不断缩水，这种情况下，各国更有理由追求中国物美价廉的商品。也就是说，越是在经济形势不稳定的时候，越有利于中国商品的出口。物美价廉就是中国出口商品最大的竞争力，这个最基本的判断支撑着中国出口的增长。

　　财政部和国家税务总局联合下发《关于取消部分商品出口退税的通知》，决定从7月15日起取消钢材、医药、化工产品等406个税号的产品出口退税。

　　这是继去年6月份第七次上调出口退税率之后，政府部门首次反向调整出口退税政策。有评论称，这标志着我国外贸政策转向，可能影响刚刚有所好转的外贸形势。但赵玉敏却认为：“此次外贸政策调整，顺应了整个国际经济环境变化的大趋势，并不会对中国整个外贸形势造成大的冲击。”

　　据海关总署最新数据显示，今年5月份，我国进出口总值2439.9亿美元，比去年同期增长48.4%，其中出口增速明显加快，接近50%。在世界经济复苏的大氛围之下，中国的进出口呈现出强劲的恢复性增长势头。

　　此次退税取消受冲击最大的当属钢铁业。据了解，此次取消出口退税的406个税号产品中，涉及钢铁产品40多个税号，基本涵盖了所有热轧产品和部分冷轧产品。在整个钢铁出口市场中，中小型钢企八成以上都是生产出口热轧产品，出口退税也一直是它们最主要的利润来源，那么这次出口退税钢材市场又将面临着怎样的变化？

　　“总的来说，下半年国内钢材市场价格将在目前低位运行的基础上受通货膨胀和原料高位运行的作用，钢厂也不可能在亏本的情况下运行很长时间。”一业内分析人士告诉中国商报记者。如果钢材现货售价长期运行在成本以下，钢厂必然会控产保价，从目前来看，近期钢价底部震荡的走势还将维持一段时间，在七月中下旬，随着原有低价库存的消化和市场做多情绪的酝酿，钢材市场将展开试探性的反弹，随后钢材市场价格将拉升，近期全国范围内洪灾超预期，一方面，洪灾对钢材资源的正常流动造成严重影响，局部地区的钢材资源流动不平衡也将推涨钢材市场价格;另一方面，传统的灾后重建加上经济适用房的大规模建设，下半年的钢材需求将有一定的保证，所以对下半年的钢材市场价格还是要有一定的信心，下半年钢材业并非因出口退税而萎靡不振。

　　赵玉敏也认为：“取消出口退税，虽然不会对中国整个出口增长形势造成严重冲击，但是对部分企业，尤其是规模较小、盈利能力较差的企业影响还是较大的。”有一些规模较小、盈利水平较低的企业出口盈利主要依靠出口退税来维持，一些小企业将面临经营不下去甚至破产的困境。

　　那么，应如何看待一些小企业因出口退税的取消而陷入困境。

　　“两高一资”浴火重生

　　“取消出口退税最大的利好就是能够促进产业升级和结构调整。” 商务部国际贸易经济合作研究院赵玉敏说。“与汇率调整相比，出口退税调整更有针对性一些。这次取消出口退税的商品也主要集中在‘两高一资’产业，凸显了政府进行结构调整的意愿和决心。政策红利取消后，落后产能势必无利可图，无法生存，企业必须迅速扭转粗放经营的惯性，将更多的精力投入到产品研发、工艺改造中去，充分挖掘自身潜力，坚持不懈地运用新型实用技术和科技创新成果，促进产品升级改造。”　　

　　赵玉敏分析说，在中国的出口结构中有很多商品都属于高耗能高排放资源密集型商品，很多企业都是从国外进口原料，在国内进行加工出口，这样做的结果不仅是企业盈利不高，还把环境污染留在了国内。“从世界能源发展趋势、从环境保护的层面讲，中国在出口结构中都不应该再支持这种‘两高一资’产业，需要进行结构调整。”