我的工资谁做主？“协商工资”渐行渐近

　　比收入分配改革方案更值得期待的，是《工资条例》的出台。据报道，该条例有望年内出台，工资集体协商制度、同工同酬等内容的条款将被纳入其中。

　　与此相伴的消息，全国总工会今年计划投入1000万元，在全国10省市试点聘用专职工会人员开展工资集体协商。通过三至五年的努力，基本达到全国具有一定规模的区域性、行业性基层工会联合会按需聘用专职工作人员。

　　人们多年期待的谈判工资渐行渐近。

　　人力资源和社会保障部劳动科学研究所研究员张丽宾接受记者采访时说，在现有劳动力总体供大于求的情况下，提高工资协商能力在一定程度上可以使得劳动者权益得到保障，是使收入分配格局得以优化的重要途径，但是，仍需要政府的干预和制度的完善，需要行业性协调机构的参与。

　　我的工资谁做主

　　“跟单位协商工资，我连想都不敢想，现在就业压力这么大，有一份工作就不错了。”朝阳区某文化单位的小王接受记者采访时说。

　　不少劳动者对小王的想法深有同感。但是，随着《工资条例》的出台，法规对协商工资将作出硬性规定，或许能改变这一切。

　　提起涨工资，让人喜忧参半。

　　国家统计局公布，2009年全国的城镇居民人均收入17175元，比上一年涨了8.8%。面对这一数据，很多网友提出质疑，大呼“收入再一次‘被增长’”，“很惭愧给全国居民拖了后腿”。

　　有关方面后来作出解释，民营企业就业人数不在统计之列。一个不争的事实是，被忽略的这部分从业人员的平均工资较低。

　　中华全国总工会保障工作部部长邹震表示，目前75.2%的职工认为当前收入分配不太公平。

　　中国劳动学会副会长苏海南接受记者采访时说，目前，我国城乡居民之间收入差距维持在3.3倍左右，行业间差距最高竟达到了15倍之多；地区居民收入差距也偏大，10%最高收入居民组与10%最低收入居民组之间相差20多倍，少数国有企业高管的年度薪酬水平是社会平均工资的100多倍，而社会上个别企业高管的天价薪酬则达社会平均工资的2000多倍。

　　而在当前劳动力市场还处于买方市场的情况下，要改善收入分配格局，只能想办法提高劳动者的工薪议价能力。中国社科院人口与劳动经济研究所研究员张翼表示，当前优化收入分配格局最好的办法，是提高劳动者素质，增强工资谈判能力。

　　工会要担当重任

　　早在2000年11月，原劳动和社会保障部发布的《工资集体协商试行办法》就规定，工资集体协商双方可书面委托本企业以外的专业人士作为本方协商代表。

　　此后，全总也几次发了类似的文件。据全总透露，截至目前，全国已有13省以党委或政府名义下发文件，推动开展工资集体协商工作；23个省人大制定“集体合同规定”或“集体合同条例”等地方性法规。

　　据北京市总工会介绍，2000年《工资集体协商试行办法》发布后，北京市就随之推行了工资集体协商。

　　但10年来，北京市仅有1.7万家企业建立了工资集体协商制度。北京市总工会权益部有关负责人曾对媒体称，这个数据“很不理想”。

　　其他地方也大同小异。颁布已近10年的工资集体协商制度，为何“专职集体协商”仍处于试点阶段？

　　专家表示，由于集体协商制度的推行是非强制性的，其真实效果大打折扣。由于中国现行法律对罢工及闭厂并没有明确规定，导致集体协商只是一种形式上的协商。

　　事实上，由于一些工会干部对企业生产经营等情况缺乏全面的了解，加之经验技巧不足，因而“不会谈”或者谈起来“力不从心”的问题比较普遍。

　　针对这种情况，全总推动建立专业集体协商指导员队伍，由上级工会委托，指导和帮助基层工会同企业方进行集体协商。

　　全总集体合同部部长张建国称，集体协商指导员要从社会各界从事劳动关系领域工作的专家、学者、律师等方面人士中聘请，他们熟悉国家和地方劳动法律法规，具有一定的集体协商知识和实践经验，能够有效地解决基层工会干部在与企业进行工资集体协商中的问题。

　　张丽宾认为，在市场机制条件下，工资一定是微观行为，要通过劳资双方集体协商来决定。因为劳方随着劳动力市场供求关系的变化，劳动者一方的议价能力在提高，但是这种议价能力非常弱，在这种情况下，他们没有谈判能力，而政府的干预和行业性协调机构的参与非常有必要。

　　市场定工资是趋势

　　协商工资，各部门也是未雨绸缪。

　　日前，全国总工会正式公布了《关于积极开展行业性工资集体协商工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)。其中规定，开展行业性工资集体协商，可根据实际来确定协商主体：一是可由行业工会(或工会联合会，下同)与行业内企业代表组织进行协商；二是可由行业工会与行业内企业方推荐产生的代表进行协商；三是由行业工会与行业所属各企业行政进行协商；未组建行业工会的，还可由行业所在区域的工会代行行业工会的职能，与企业代表组织进行协商。

　　“工资是职工的核心经济利益所在。”苏海南认为，行业性工资集体协商必然会提高职工的工资水平。

　　北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实告诉记者，在劳动力市场供大于求的时候，往往资本处在比较优势地位，劳动者处于相对劣势地位。如果能建立一个地位相对平等的工资谈判协调机制，一定程度上可以改善企业内部因素。以集体协商为标志的共决机制，在西方国家是一种早已被普遍采用的工资形成机制。

　　从企业微观环境来看，强资本和弱劳工格局一直存在。在国家发改委社会所所长杨宜勇看来，针对目前普通职工工资增长缓慢的情况，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制显得尤为重要。

　　经济学家辜胜阻认为，集体协商的共决机制的核心目标是要找到企业和职工之间的利益均衡点，通过政府、企业、工会组织建立的劳动关系“三方协商”机制，可以在符合三方基本利益的框架内化解工资水平决定过程中存在的异议，形成大家都能接受的工资调整方案，使工资水平调节满足各方的利益要求和价值取向。李忠峰