世界粮价波动 中国再显从容

　　专家认为，中国粮食安全虽暂无近忧但仍需远虑

    记者　林艳兴　李倩倩

　　由俄罗斯禁止小麦出口而引发的全球粮价上涨已近1月。在这1个月里，拥有13亿人口的中国市场，主要粮食品种供应充足，价格走势平稳。这表明，继平稳度过2008年世界粮食危机之后，拥有13亿人口的中国再次从容应对国际粮价波动，续写了“世界粮荒、中国不慌”的奇迹，回答了10多年前国际上关于“谁来养活中国”的疑虑。

　　国际飞涨 中国从容

　　新华社农产品价格行情系统监测显示，9月2日，我国零售市场籼米、粳米、特一粉、标一粉每斤价格分别为2.05元、2.39元、2.00元、1.71元，与8月2日相比，每斤分别上涨0 .03元、0.04元、0.02元、0.02元。

　　而此前，由于俄罗斯8月5日宣布停止小麦出口，芝加哥期货交易所9月交割的软红冬小麦期货涨停，上涨8.3%，触及23个月以来最高位，比6月份低点上涨近80%。次日，欧洲小麦价格也上涨12%。受此拉动，国际玉米、大米等粮食品种价格随后均迎来了一轮明显上涨行情。

　　2008年国际粮食危机还令人记忆犹新，今年全球极端灾害天气频发又使国际粮食市场再遭浩劫。此前7月，芝加哥期货交易所小麦期价已一度上涨40%，创50年来最大单月涨幅，欧洲市场小麦价格自6月底以来上涨将近50%，创三十多年来最大单月涨幅。

　　受严重高温干旱天气影响，今年世界主要粮食出口国俄罗斯、加拿大、澳大利亚、印度等小麦产出大国农作物大幅减产。而年初以来，我国也相继经受了北方低温、西南旱情，南北方洪灾等考验，全国夏粮七年来首次减产，早籼稻产量、质量均有所下降。再加上宏观经济通胀预期强烈，农产品价格轮番上涨。

　　面对“外患内忧”，中国粮市有波澜而不惊。粮食专家普遍认为，2008年的世界粮食危机平稳度过，今年中国粮食价格仍可保持平稳。只要国内外不发生大的突发事件和自然灾害，在可预见的未来，中国粮食市场供应将有可靠保障，粮食价格将继续在国家的调控下稳中有升。

　　“用不足世界10%的耕地，养活占世界22%的人口，这是中国对世界的一个重大贡献，也体现了中国的负责任”。农业专家、江西省社科院农村经济研究所尹小健说，10多年前，美国人布朗曾发出“谁来养活中国人”的疑虑，引发一波“中国粮食威胁论”的炒作。而从两次从容应对国际粮价波动的情况看，目前中国已较好地解决了十几亿人口的吃饭问题。这也用实际行动向世界作出了有力回答：“中国有能力靠自己养活中国人”。

　　手中有粮 心中不慌

　　“中国粮食将近40%的库存消费比，远远高于国际公认的17%至18%的警戒线。”粮食问题专家、南方粮食交易市场副总裁熊学华说，这是今年中国粮食市场稳定的“定海神针”。

　　比较效益低，农民“抛荒”不种粮；财政资金吃紧，基层政府无心也无力“抓粮”，这一度是我国粮食生产的困局，也使其粮食产量在本世纪初滑入低谷。为此，我国政府奋力采取措施，力保粮食安全。

　　引导农民“种粮”。2004年起，我国相继取消了除烟叶外农业特产税、牧业税、农业税和屠宰税等“四税”及各种附加，每年全国农民减负约1250亿元，人均140元；逐步推行直补、良种等补贴政策，力度逐年加大。2009年，中央财政安排四项补贴1230 .8亿元，水稻、小麦、玉米、棉花良种补贴实现全覆盖。

　　鼓励地方政府“抓粮”。2005年，我国出台了产粮大县奖励政策，当年对全国500多个大县实行财政奖励，2009年奖励产粮大县1000多个，资金达到175亿元。中央财政还完善粮食风险基金制度，减少主产区粮食风险基金地方配套资金，加大对粮食主产区的转移支付力度，设立现代农业生产发展资金支持粮食产业。

　　在国家政策扶持下，全国粮食播种面积连年增加，产量连年增长。2009年 ，我 国 粮 食 播 种 面 积 达 到16.35亿亩，比2003年增加1.44亿亩；粮食总产量达到10616亿斤，比2003年增产2002亿斤。

　　手中有粮，心中不慌。2004年以来，我国粮食自给率始终保持在95%以上。尹小健说，中国政府坚持立足国内保障粮食基本自给的方针，千方百计促进粮食生产，成效卓著。

　　从2004年起，国家还连年实行粮食最低收购价、临时收储等保护性收购政策，稳步提高粮食最低收购价，又为我国粮价应对国际波动竖起了一堵坚实的“防火墙”。到目前，中国粮价已由2008年时的“国际洼地”悄然变身为“国际高地”。

　　熊学华说，“2008年世界粮食危机的时候，国际粮价是国内粮价的2倍；而今年，国内外粮食市场价格形势与2008年的情形相反，我国大米、小麦、玉米三大主粮价格普遍高于国际粮食价格，降低了国际粮食价格上涨传导到国内的可能。

　　国家发改委测算，今年7月，国内小麦、玉米、大豆批发价格均比国际市场每吨高695元-1005元不等；国内晚籼米批发价格比品质接近的越南大米每吨高692元。经8月份国际粮价上涨后，目前国内小麦价格已低于国际市场，但大米仍高于国际市场价格。