上海：延迟申领养老金≠延迟退休

　　9月27日，上海市人力资源和社会保障局公布了《关于本市企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续的试行意见》(下称《试行意见》)，并已于10月1日起执行。这引发了社会舆论对中国已经进入延长退休发展期的担忧。

　　10月5日，上海市人力资源和社会保障局副局长鲍淡如在接受记者采访时进行了释疑，他表示，“不能将延迟申领养老金与退休年龄简单地画等号”，并认为“在国家对退休年龄作出制度性安排之前，柔性延迟申领养老金都是试行”。

　　上海的赡养比已越过警戒线

　　9月10日，人力资源和社会保障部副部长王晓初在有关新闻发布会上表示：“目前，我们对退休年龄的问题还在进行研究，这个问题需要综合考虑中国人口结构变化的情况、就业的情况来研究。我们注意到国外有一些国家在讨论或者已经决定要提高退休的年龄。”

　　有人因此误以为我国即将更改退休年龄，社会各界对此高度关注，并引起讨论。

　　此后，人力资源和社会保障部表示，我国暂时不会调整退休年龄，有关部门目前只是在研究一些“延迟退休”的建议，并不代表现行退休年龄规定即将更改。

　　值得注意的是，日前，国新办发布的《中国的人力资源状况》白皮书预计，2035年我国将面临两名纳税人供养一名养老金领取者的情况。这意味着缴纳社保人与领取社保之比(即赡养比或赡养系数)为2：1。

　　清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥告诉《中国经济周刊》：“2035年中国出现这样的赡养比，从判断老龄化程度来说，是一个重要的数值，因为从世界范围来看，这已经可以被视为‘老龄社会危机时点’。”

　　目前，“老龄化”程度位居全国前列的上海的赡养比的数值，事实上已超越了“老龄社会危机时点”这一警戒线。《中国经济周刊》从上海市人力资源和社会保障局了解的数据显示，上海市城镇养老保险赡养比从1993年的2.82：1降至2009年的1.41：1，老龄化给上海社保带来的压力可以说十分巨大。

　　截至2009年底，上海市60岁及以上户籍老年人口315.7万人，占户籍总人口的22.5%。上海市老龄科研中心等部门预测，到2015年上海老人总数将突破400万，3个户籍人口中可能就有一位老人。伴随着上海市户籍人口老龄化程度不断提高，造成在职缴费人数增长缓慢，而需养老人员迅速增加。