李保民：央企兼并地方企业就像谈恋爱

　　中国五矿集团重组湖南有色控股、中国铝业公司重组江西稀有金属钨业控股集团有限公司，东航收购上海航空公司，国家电网收购河南许继集团和平高集团，宝钢收购新疆八钢??
　　央企最近频繁收编地方企业，掀起了攻城略地的热潮。央企重组是国资意志的体现还是企业自身发展的真正需要？央企重组到底应当遵循什么原则？成功重组的路径应如何选择？带着这些问题，本刊记者专访了国资委研究中心主任李保民。

　　有利益纠葛很正常

　　《中国经济和信息化》：在国家经济调结构的大趋势下，中央企业重组地方企业似乎成了一种潮流，大型央企在这当中承担着重要角色，如何理解这种角色定位？
　　李保民：央企的背后是国有资本，国有资本要发挥它的活力、影响力和控制力，央企就要往关系到国家安全和国民经济命脉的重要行业和重要的自然资源走，具体的就是《国资法》里说的“两国”，即国家安全和国民经济命脉；“两重”，即重要的行业和重要的自然资源；“一新”，即高新技术产业。
　　我们知道，很多基础性行业、高新技术产业，它们的技术要求高，市场风险大，市场前景也不清晰，在这种情况下，谁来投资？国有资本是义不容辞的。
　　《中国经济和信息化》：您怎么看待目前存在的央企与地方政府的利益纠葛？
　　李保民：与地方有利益纠葛是正常的，也比较好办。地方政府、地方国企与央企都形成独立的个体，这恰恰是我们需要的格局。按照市场交易的规则，按照公开、公正、公平的原则，走产权交易市场，招、拍、挂这样一套成熟的程序，这是好事情。比如土地出现天价地王，某种意义上说这是好事情。从市场竞争的角度讲，天价地王的出现，说明市场机制建立了，而至于出来后还有什么问题，那是需要后续研究的问题，但从方向来讲是好事情。过去的地价你知道吗？它不公开、不透明，最起码现在是按照市场的规律、市场的价格、市场的供需关系来衡量价格的，这是好事情。

　　就是要阳光交易

　　《中国经济和信息化》：央企重组地方企业应该遵循什么样的原则？
　　李保民：遵循的原则很简单，就是市场原则，公开、公平、公正。不管谁兼并谁都要执行真正的阳光交易。现在这方面的法律非常健全了，清产、核资、资产评估、上市交易、进行招拍挂等都是非常透明的。
　　大的原则里还包括有进有退的原则，哪些产业、哪些行业是适合国有企业的，适合央企的，你就要进，这方面国家是有产业政策的。
　　《中国经济和信息化》：有人说央企“圈地”是带有政府导向的，您怎么看？
　　李保民：央企收购地方企业是纯粹的市场行为，没有明确的政府导向。但对于行业发展而言，确实需要相关企业做大做强。我们国家行业发展的突出问题就是集约化不高、集中度不够，还是散、小、乱、差，或者说水平低，没有形成有效的产业规模、影响力和控制力，特别是在“做强”这方面做得还不够。
　　一个企业是否强大主要体现在三个方面：一是你的财产组织形式是否能应对国际竞争；二是你的法人治理结构是否科学，是否能有效地应对风险；三是你的核心竞争力是否国际领先。举个例子，世界500强的企业中，中国企业有54家，这其中央企有30家，但有几家是靠着自己的核心竞争力进去的？主要还是靠大，资产规模大、营业销售额大，而这些在核心竞争力中占的比例是非常低的。
　　提高产业集中度就是要让我们资源配置更合理，能提高经济效益和社会效益。
　　《中国经济和信息化》：央企和地方政府存在着哪些利益纷争的焦点？这些纷争应如何解决？
　　李保民：主要就是经济利益。出资主体当然都是为了各自利益考虑的，但没关系，可以通过股份制来满足各自的利益，利用股东大会等形式解决问题。为什么现在央企兼并地方企业的现象这么多，就是因为这种利益解决的途径有很多，有什么问题我们谈就行了，国家有国家的政策，国家有国家的法律，市场经济有市场经济的规则。