超六成企业未获许可证 六大问题考验铅酸电池业

　　铅酸蓄电池自1859年发明以来，以制造工艺简单、相对价格较低等特点得到了广泛应用，其销售额占世界电池总销售额的50%以上。近些年，随着相关技术的发展，铅酸电池性能也趋于稳定，广泛地用作汽车储能、电动自行车的动力来源。

　　然而，铅酸电池的上述优势不能掩盖另外一些事实：多年发展下来，铅酸电池行业散、乱、差的情况依旧严重，加之相关监管不够严格，铅酸蓄电池生产企业所引发的环境问题时有发生，近年由此带来的血铅等事件更是频发。

　　相关统计显示，中国铅酸电池生产企业超过3000家，年产能约为1亿万千伏安时，但真正拿到国家下发生产许可证的企业只有1100多家，超过60%的企业都未获得许可证，达不到清洁生产要求。即使获得许可证的企业，清洁生产中的“清洁”二字也值得斟酌。多处工厂涉嫌造成血铅超标的超威电源有限公司，便是国内名列前茅的铅酸电池生产企业，并在香港上市。

　　今年早些时候，针对频繁发生的铅酸蓄电池企业铅污染事件，中国电器工业协会铅酸蓄电池分会曾召开了协会紧急理事会议，曝光铅酸电池行业面临的六大问题，个个指向铅污染。

　　六大问题

　　随着中国经济建设的高速发展，特别是冶金工业、汽车工业和铅酸蓄电池产业的发展，铅污染的问题已日趋突出，众多的铅污染源(工业冶炼、工业废气废水、机动车尾气、装饰材料、化妆品、含铅玩具和食品)已使得铅污染在中国具有了社会普遍性。

　　落脚到铅酸电池行业，记者采访了多位汽车、电池等专家，他们均表示，铅酸蓄电池作为“资源循环型”能源产品，近十年来产业正在蓬勃发展，但他们也坦陈，铅酸电池生产企业造成的铅污染问题日趋突出。他们指出的行业性问题，与中国电器工业协会铅酸蓄电池分会紧急理事会会议曝光的六大问题不谋而合。

　　首先是企业对铅酸蓄电池生产污染重视程度不够。近十年来，国家陆续出台了《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》和《环境空气质量标准》、《大气污染物综合排放标准》、《铅蓄电池厂卫生防护距离标准》、《铅作业安全卫生规程》、《工业企业设计卫生标准》和《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等一系列的法律和法规，一些企业缺乏环境遵法的意识，没有很好地贯彻、落实和实施国家相关的法律和法规。

　　第二，企业环保资金投入不足。在一些企业中，特别是中小企业宁可缴纳排污费，也不愿投资环保，道理很简单，缴纳排污费有人认账，弄好了还可以返回一部分，但如果投资环保，初期投入不说，每年的治污设备运行费可能比上缴的排污费更多。特别是一些承包企业、租赁企业，向来不考虑污染治理投资问题，而是以牺牲环境为代价，来换取一己之利。

　　第三，环保设施管理不善。有些企业虽然经过技改达到了排污标准，由于放松管理，一段时间以后环保设备利用率不高或维护不当，跑、冒、滴、漏现象严重，尘毒的处置效果不佳。更有甚者，有些企业为了降低运行成本，环保设施运行开开停停，检查时开，不检查时停。

　　第四，尘毒点的设备工装落后，密封性差，环保设施简陋，造成尘毒的泄漏污染。

　　第五，对铅污染的信息公开程度不够。无论是企业的员工还是社会相关公众，很难准确知道一些污染给自身和周边环境带来的不利影响，更不知该如何有效地进行预防。

　　第六，生产区域与社会居息群体和公共设施安全防护距离不够。没有很好地执行GB11659-1989《铅酸蓄电池厂卫生防护距离标准》，由此而引发了社会居息群体与企业的铅污染纠纷。

　　正是基于上述问题，中国电器工业协会铅酸蓄电池分会紧急理事会责成秘书处开始组织实施多项相关计划。包括行业开展环保普查，企业自查、自纠。建立健全铅酸蓄电池产业环保标准体系。制定铅酸蓄电池环保设备、设施行业规范。制定铅酸蓄电池行业清洁化、节能化生产规范。举办清洁能源、低碳经济高端研讨会等。

　　铅酸电池的未来

　　好与不好之间，往往很难有确切定论。对于铅酸电池的未来，目前尚存较大争论。

　　中国电器工业协会铅酸蓄电池分会副理事长张天任坦陈，目前的铅酸电池行业确实又散又乱。他认为一个铅酸电池企业要健康发展，至少需要500万元资金，这样生产和环保的设施才能跟上。但是中国现在3000家企业中，很多都是没有生产许可证的企业，一些即使拿到了生产许可证，但总资产只有200万~300万元，也没有能力进行清洁生产。

　　张天任认为：“中国正在鼓励新能源汽车尤其是电动车的发展，目前来看，中国的电动汽车应该还是从低速短程开始，这个比较现实。电动汽车真正要发展，铅酸电池一定要排列进去。铅酸电池就是最好的一个短程电源。”

　　几位接受本报采访的铅酸电池企业负责人也认为，铅酸蓄电池的生产过程由于使用了铅酸两种物质，具有一定的污染(在其运行过程中并无污染物排放)，但其造成的危害并非那么严重。

　　“生产许可证实施4年来，已有1100多个企业获得生产许可证，就足以说明铅酸蓄电池行业的环境保护已经有了很大转变。铅酸蓄电池产品的服务对象均为重要领域和环保型产业，如为减轻污染改善大气环境正在实施的风力发电系统、城市电动公交车、电动助力车及未来的电动汽车等。而且铅酸蓄电池在使用环节释放的是氢气和氧气，而非人们误认为的铅尘和硫酸，因此，从使用环节讲铅酸蓄电池堪称绿色能源。”一位不愿意透露姓名的一家铅酸电池企业老总表示。

　　眼下，张天任和中国电器工业协会铅酸蓄电池分会，正在争取铅酸蓄电池作为新能源汽车的电池，也要享受国家补贴。

　　不过，清华大学汽车研究所所长、中国汽车工程学会电动车分会主任陈全世在接受《第一财经日报》采访时却认为，铅酸电池根本算不上新能源，甚至是过时的老能源。国家已经严格控制铅酸电池行业的发展，不再批准新的铅酸电池生产企业了。“新能源电池发展的趋势是绿色无污染，少重金属的。”

　　同时，陈全世也认为，如果控制严格，铅酸电池的生产本不该有大型的污染问题，只是在中国，在行业监管不够、企业规范性差等因素下，很多铅酸电池生产企业频发污染事件。

　　汽车分析师贾新光认为：“现在铅酸电池整个行业的产值，排名前几家的加起来就占80%~90%，剩下的2000多家所占的比例是很小的。这个领域目前急需技术创新，国家支持研发，然后鼓励兼并、重组。”

　　如中国电器工业协会铅酸蓄电池分会所说，未来的十年里，铅酸蓄电池产业面临着良好的发展空间，但一边是巨大的市场需求，一边是不容忽视的环保污染问题，蓄电池行业如何规范地、健康地协调发展，是每个行业企业需要认真思考和解决的问题。王秋凤