“十二五”莫成“项目崇拜” 警惕非理性冲动

　　在地方的“十二五”规划编制中，需要警惕对“上项目”的非理性冲动

　　在去年4万亿投资和10万亿信贷的刺激下，各地铆足劲上项目。但也有一些地方政府动手太晚，出现“项目荒”，加上此前一些案例，给地方政府留下的所谓“经验”是，只要进入国家规划，即使受到产业政策限制也同样可以继续推进。因此，新一轮五年规划前，地方政府更多地把上项目的希望寄托在了国家规划这一班车上。

　　同时，地方政府希望未来五年能在中央“调结构”时尽早确立自己新产业的方向和规模，以增大未来财权、话语权。在“地方报项目，中央砍一刀”的机制未有根本改变的情况下，地方“十二五”规划“以项目论英雄”热潮再显盲目。

　　有专家分析，中西部存在发展不足问题，因此争抢项目有其必然之理。然而“项目崇拜”如大规模发生，则有可能破坏国家“十二五”转变发展方式、调整经济结构的总部署，并有可能影响民生项目的实施。

　　受访专家表示，为保证经济发展方式转变落到实处，以政绩考核机制与财税体制完善根治“项目英雄论”必不可少。

　　“项目崇拜”触目皆是

　　收官之年的项目抢跑大幕早已拉开。

　　目前各地项目储备中，主流仍是按照科学发展要求，围绕转方式和调结构而定。如多个地区在项目库建设上要求，按照国家产业政策，根据自身发展需要，在继续加强基础设施、产业发展项目开发的同时，更加注重对民生工程项目、结构调整项目、自主创新项目、节能环保项目和统筹城乡区域发展项目的谋划开发，以有效应对后危机时代经济形势变化，全面促进经济结构升级。

　　但是，一些地区也出现不良倾向：一切工作围绕项目转，有些地方甚至达到了“项目崇拜”的地步。

　　在北方某省，专门召开了推动“十二五”重大项目建设工作会议。此举被认为是应对兄弟省市激烈竞争和解决项目建设中突出问题的需要。

　　有关负责人在论及项目建设重要性时表示，抓项目就是抓科学发展，抓项目就是抓转方式、调结构，抓项目就是抓保增长、惠民生，抓项目就是抓备后劲、管长远;推进项目建设的积极性要有新提高，强化机遇意识、效率意识、实干意识，多上项目、上大项目、上好项目;抓好项目建设的办法措施要有新加强，坚持领导推动、内外联动、重点带动、政策驱动、环境促动，切实把项目建设提高到新水平。

　　有专家分析，这样的表态几乎将“上项目”代替了一切，有偏离科学发展之虞。

　　落实到具体层面，某省的“上项目”举措中主要是“多”和“韧”两大要诀。一是储备项目，注重突出一个“多”字。该省要求年底前，省级项目库的重点项目数量要达到10000个以上，各设区市要达到1000个以上，各县(市、区)要达到500个以上。特别强调要谋划储备一批投资超50亿元、超100亿元的重大项目。

　　二是争取项目，注重突出一个“韧”字。要求抓住国家制定“十二五”规划、有关部委制定“十二五”专项规划的有利时机，筛选一批重大项目，积极与国家部委汇报沟通，狠抓项目的申报与衔接，争分夺秒、多跑快跑，锲而不舍、一盯到底，最大限度地争取项目资金支持。