海南实行国内游客离岛退税尚有难度

   从明年1月1号起，境外游客只要在海南购物超过800元，他们在离境的时候就可以享受大约11%的退税。

　　政策规定，退税对象只是针对离境的境外人士，退税税种为增值税。此前大家关注最多的境内游客退税政策却没有出台。对此，中国之声特约观察员张天蔚做如下点评：

　　张天蔚：新闻中提到，海南试点离境退税，既是为促进海南旅游发展，也是为全国范围内的离境退税作试点。

　　离境退税是各国普遍做法，对于短期旅游者来说，并不享受税收带来的社会福利，因此退税是应该享有的权利，而不是特别的优惠。且英美等国，都实行价外税制度，价签上常常会标注两个不同的价格，商品本身的价格，和消费税额。

　　这样游客走的时候就非常清晰的知道付了多少税，可以退掉多少税，这都是非常明确的，这不是一个特别的优惠，也不是各个国家为了刺激旅游出台的特别的政策。只是说在中国我们过去没有实行这个政策，现在准备开始实行，通过海南这样一个特殊的海岛来开始进行试点，我觉得也是很恰当的。

　　在实行所谓境外游客离境退税之后，下一步可能还要推行大陆游客到海南去旅游的这种所谓离岛退税，就是去海南旅游走的时候要退税，这个可能要相对困难一些，比如怎么区分，同样是中国公民，持有中华人民共和国身份证，哪些人是短期的游客，哪些人是岛内的居民，这个应该还是有所区别的。