成都农村产权制度改革核心工作基本成功

　　中新网成都12月31日电(刘贤)“现在比起2008年前，我种花的租地成本增加了3倍，但是花的品种多了3倍、种植规模大了3倍，算起来收入也增加了3倍多。”成都市郫县安德镇云丰村的周乐伟坐在自家门前给记者算了这样一笔账。

　　成都市2008年开展了以“还权赋能”、“农民自主”为核心，以建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度，实现农村资产资本化、推动城乡生产要素自由流动为目的的农村产权制度改革。

　　时隔两年，记者近日在云丰村书记杨万平带领下参观了村民的花田菜地。在该村办公楼前杨万平指着宣传栏里的云丰村的概况说，确权颁证给村民们带来的直接好处就是土地面积增多了。

　　“村里原先有3368亩地，但这是用老法子测量的结果，是笔糊涂账。确权颁证要做的第一件事情就是用现代的方式重新丈量土地，让村民们理清自己究竟有多少家底儿”，杨万平说，“重新实测后，全村共有4028亩地。折合算下来，人均差不多增多了130多平方米的土地。”

　　土地面积增加所带来的好处是显而易见的：发包转租的所得增加了。而确权颁证带来的间接影响则更深远，使云丰村的村民对自己手中土地的价值掌握得更清晰。

　　周乐伟是云丰村的花卉种植大户。一家5口人从2000年开始就以种花为主要家庭经营手段。除自家的6亩多地以外，以每年每亩800到1000元的价格租种周围村民的10多亩地，一年能有六七万元的收入。

　　确权颁证后，农民手中的土地资本化，价值陡增。现在，周乐伟租种的土地价格按大米计算，每亩每年一千斤大米。大米的价格是随行就市的，今年每斤大米近2元。因此，周乐伟付出的租金成本差不多是以往的2至3倍。

　　“租金虽然贵了，但我赚的钱比以前多了不少”，周乐伟说，“以前不愿意把地租出来的人，现在也愿意出租。我的花卉种植规模更大，销路也更好找了。”

　　今年57岁的彭林寿把自家的2亩地租给了周乐伟。他也算了一笔账：像以前一样种粮食根本攒不了什么钱，而租地就很划算，省劳力又没有天气灾害的风险，赚得还更多。

　　一直以来，成都市进行农村产权制度改革就受到了舆论界的普遍关注，被称作“试图改变农民命运的成都实验”。在杨万平看来，这场改革给村民们带来的利益不仅仅是土地的增加和租金的上涨，更有意义的是解决了农村剩余劳动力的同时，劳动力价值也有所提高。因为许多人将土地出租后，又被租地者返聘成为种花种菜的工人。

　　张邦敏在确权颁证后放弃了打工，回乡种蔬菜进行批发。他发现愿意出租的土地人比以前多了，而因为外来承包者的竞争，不仅土地租金连年攀高，劳动力成本也增加了。

　　他算了笔帐：2009年，一个女工的劳动价值是25元一天(8小时)，男工是50元一天；到了2010年，女工的工钱涨至40元一天，而男工是70元一天。尽管自己一家人也参与种菜，张邦敏一年发出去的工资仍然超过了3万。

　　因为产权制度改革，农民的市场意识越来越浓。记者与张邦敏等村民交谈时，往往会听到他们细数最近的市场情况，预估最近3到5年的市场变化走势。村民们空前关心村组改选，热心村民议事会。村支两委办公楼全被换成玻璃门窗，旨在透明化办公……

　　2010年7至10月，成都组织开展了区(市)县自查、市级职能部门单项检查、第三方问卷调查测评、市检查验收组检查四个阶段的农村产权制度改革确权颁证检查验收工作。11月25日，成都市农村产权制度改革联席会议第十次会议审议通过了有关情况报告，认定19个区(市)县和高新区农村产权制度改革确权颁证工作检查验收结果均为合格。这标志着农村产权制度改革确权颁证这一核心工作取得了基本成功。

　　据悉，成都市农村产权制度改革确权颁证共涉及19个区(市)县和高新区、257个乡镇(含涉农街办)、2745个村(含涉农社区)、35857个村民小组、212余万农户。截止2010年6月底，全市共向村组集体颁发集体土地所有证33806本；向农户颁发土地承包经营权证1783681本、林权证649260本、集体土地使用证1657959本、房屋所有权证1571225本。(完)