评论：期待收入分配改革趟过深水区

　　居民收入增长和经济发展同步，堪称“十二五”规划的良好开端。从“国富”转向“富民”，这样的发展才可持续，也才能让公众切实地享受到发展的好处。

　　今天，时间进入到新的一年，中国也迈入“十二五”规划的起始年。据悉，国家“十二五”规划已经初步确定，“十二五”的城乡居民收入年均增速目标为7%，与经济增速7%的年均目标一致。

　　居民收入增长和经济发展同步，堪称“十二五”规划的良好开端。从“国富”转向“富民”，这样的发展才可持续，也才能让公众切实地享受到发展的好处。毕竟经济发展不是为了GDP的好看，而是要让普通百姓的生活水平得到提高。要想让居民收入增长和经济发展同步，喊了许久的收入分配改革方案就不能总是“只闻楼梯响，不见人下来”。收入分配改革已提出6年，跨越一个五年规划，改革方案至今尚未出台。而在这6年间，居民收入比重不断下降、消费率持续下滑、收入差距进一步扩大，不但让居民的生活幸福感下降，而且影响了转变经济增长方式和调整经济结构的进程。

　　正如舆论所说的那样，当前国民收入分配格局存在明显的“三个集中”倾向：从社会和政府角度看，财富不断向政府集中。近几年财政收入占GDP的比重不断上升，从1994年的10.39%提高到2009年的20.04%；从劳方和资方角度看，劳动报酬占比持续下降。据《人民日报》报道，从1993年到2007年，劳动报酬占GDP比重从49.49%下降到39.74%；从普通行业和垄断行业角度看，财富不断向垄断行业集中，不同行业收入差距不断拉大。

　　因而，收入分配改革首先要从提高劳动者的劳动报酬入手，让工资增速追赶上甚至超过GDP增速。眼下作为居民收入主要渠道的工资收入，在生产要素中的分配比例明显偏低，仅占企业运营成本不到10%，远低于发达国家的50%。中国社科院的一份报告就曾直言不讳地指出，“目前很多企业利润的增加在相当程度上是以职工的低收入为代价的”，“利润侵蚀工资”现象突出。要改变这种“干得多挣得少”的分配格局，就必须要提高中低收入者的工资水平。过去的一年，虽然有众多省份提高了最低工资标准，但这显然不够。新的一年，最低工资标准仍有继续上调空间，普通工薪阶层的工资也要有个正常的增长机制。

　　当然，收入分配改革不能只考虑工资，作为调节二次分配的税收也必须有所动作。长期以来，工薪阶层默默承担起个人所得税的主力军，2009年我国个人所得税征收约3949亿元，其中工资薪金所得项目收入约占63%。可我们知道，在美国奥巴马政府的减税计划中，2011年税收中的80%，将由年收入逾100万美元的家庭负担，包括中产在内的98%的中低收入者免税。相比较，要让我们的个税摆脱“人头税”的质疑，新的一年，不仅要大幅提高起征点，还应在以家庭为征税单位的改革上取得突破。

　　收入分配的调整必然触及到既得利益阶层的痛处，那些坐享垄断高工资的阶层，那些动辄几百万年薪的国企高管，那些习惯了拿灰色收入的权力部门，都是改革阻力。但收入分配已到了非改不可的地步，不论是从社会稳定出发，还是从落实“十二五”规划考虑，都不宜再拖了。社评 作者 李龙