周天勇：民生五期盼 创业养老各得其所

　　就业是民生之基础，创业是人民富裕之根本。应当不畏艰难，克服部门利益阻碍，加快行政、收费、税收、银行银监等体制改革的步伐。

　　21世纪的头10年过去了。在这10年中，中国经济平均以每年10%以上的速度增长；免除了农民的“两税”，增加了对农民的直补和投入，建立了农村合作医疗和低保，并开始了农村养老保障的试点；在城市扩大了社会保障的覆盖率，完善低保体系，建立老人、儿童、学生、失业人员的医疗保险，提高退休职工的退休金标准；许多城市也开始了保障房的建设。整个财政支出的结构，向着民生和公共服务转型。可以说，这10年，是我国从经济建设为主，向经济建设与民生及公共服务并重转型的10年。促进民生之努力，成绩显著，有目共睹。

　　我们将进入21世纪的第二个10年。在21世纪20年代的头一年中，人民对民生有什么样的期盼呢？

　　一是许多人希望减少行政审批和各种限制，减少各种对创业和微小型企业的收费，降低税收，能贷到款，投资创业，使自己的日子过得富裕起来。

　　二是许多从农村到城市里来寻求生计的农民，许多大中专毕业学生和从军中复转的退役军人，能找到一份收入合适的工作，使自己有较为稳定的收入来源。

　　三是城市中的许多人，期盼房价低一些，能买得起属于自己的房子，使自己有一个温暖和安宁的家。

　　四是更多城乡劳动者、老人，希望自己老了无后顾之忧，能幸福地生活，颐养天年，并且病有所医。

　　五是希望政府能提供更好的教育、卫生、出行、环境卫生等等公共服务，使自己不至于为上学看病难和贵发愁，使自己不至于生活在一个道路拥挤和嘈杂污染的环境中。农村的到城市中，成为城里人；城市让生活更美好，无论是原居民，还是新市民，都向往创业奋斗，在一个宽松的条件中，依靠自己的努力，获得幸福和成就，收入和生活富足，并且在幼年、少年、老年和特殊情况下，得到国家和社会的帮助，每一个家庭，每一个人，都在安全和祥和的社会中生活和发展自己的事业。

　　这就是中国人21世纪的梦。这就是未来几十年中，中国发展之不竭的强大动力。

　　党和政府面对中国人之梦的巨大需求，做些什么呢？我认为，首先，就业是民生之基础，创业是人民富裕之根本。应当不畏艰难，克服部门利益阻碍，加快行政、收费、税收、银行银监等体制改革的步伐，出台政策，减少对人们创业的行政限制和各种收费，并对能增加就业的创业和企业减税，尽快大力发展能给微小型创业和企业融资的微小型金融机构。面对数亿人的就业，政府和人民应当共克时艰，为创业提供体制和政策方面的方便，鼓励人民以创业带动就业，从根本上解决民生问题。

　　其次，科学调控和更加宽泛的收入分配体制的改革。政府需要科学调控房价和物价，特别是每年房价的上涨速度低于城镇人均可支配收入，包括农民工收入的增长速度，将房价收入比逐步地调整到7：1以下，使大部分家庭有能力通过市场的渠道解决自己的居住问题。不能使消费物价上涨太高，在适度物价上涨的情况下，政府对一些低收入的居民和人群，给以适当的补贴。2011年，应当变卖一部分国有资产，收取更多的国有企业利润，向垄断行业和资源行业收取合理标准的资源税，向污染企业收取环境税，并开始每年压低党政公务开支2个百分点，筹集的资金，用于社会保障体系的建设，用于公共服务，用于提高退休金和低保标准的提高，用于不发达地区的转移支付。这应当是“十二五”期间收入分配体制改革和利益格局调整不可缺少的重要内容。

　　当然，需要指出的是，我们要求政府承担更多责任，追求建立一个美好社会的同时，要考虑这样两个方面的重要原则：一是我们要建立的是有竞争活力和经济效率，符合国情国力，水平逐步提高的福利社会，而不是欧洲一些国家无竞争效率、债务高企、政府快要破产、金融体系和社会动荡的福利社会老路；二是中国13亿人口，未来可能有15亿多人口，对未来生活的追求，一定要符合中国人口众多和资源拥有相对水平很低的国情，节约资源，善待环境，简约舒适，富裕而不奢侈。因此，政府在促进人们收入快速增长，并补贴低收居民的同时，逐步地调整一些资源性产品的价格，也可能需要得到人民的理解和支持。

　　-周天勇(中央党校教授)