奥巴马团队"大换血" 或使未来经济政策效果打折

    美国总统奥巴马近日接连调整核心执政团队，有分析人士认为，奥巴马为其团队注入“新血液”背后有着修正经济政策、加快实现就业型复苏等经济考量。然而，奥巴马新团队面前的道路仍是荆棘满布，其选择“中间路线”不能解决所有问题，而未来经济政策的效果也很有可能大打折扣。

　　团队调整拉开序幕

　　新年伊始，在美国经济不断出现新气象的大环境下，奥巴马的经济团队也经历了大调整，白宫办公厅、国家经济委员会等核心领导部门都出现新面孔。

　　６日，奥巴马任命摩根大通公司高管、前商务部长威廉·戴利为白宫办公厅主任。紧接着，奥巴马７日在马里兰州一家工厂发表讲话时一口气公布了四位经济团队重要成员名单：曾在克林顿政府时期担任国家经济委员会主任的吉恩·斯珀林再度接掌这一职位；贾森·弗曼被任命为国家经济委员会第一副主任；希瑟·希金博特姆被提名为行政管理和预算局副局长；凯瑟琳·亚伯拉罕被提名进入白宫经济顾问委员会。

　　新任白宫办公厅主任、国家经济委员会主任等要职的出炉，意味着奥巴马在总统任期过半之后的大规模执政团队调整已拉开序幕。随后，白宫发言人及总统高级顾问人选也将陆续公布。

　　“换血”背后的经济考量

　　进入新年以来，美国的制造业指数、失业率等多领域的经济数据均出现喜人的改善迹象，白宫和美联储对今年美国经济增长预期也更趋乐观。而与此同时，奥巴马对其执政团队，特别是经济团队却进行了大规模调整，其此番“大换血”背后到底有什么原因？

　　分析人士认为，奥巴马此次大刀阔斧地革新团队成员，既是经济政策得不到支持下的“被动”之举，也是加快实现就业型复苏的“主动”出击。

　　奥巴马上任以来，为抵御金融危机和拯救经济，其经济团队设计和出台了许多经济政策，包括７０００亿美元金融救助计划和金融监管改革等。但这些政策并没有得到很好的落实，虽然救助政策避免了美国经济崩盘，但长期的低增长和高失业渐渐消磨了民众的耐心，民众和反对党对奥巴马政府经济政策的不满越来越多。奥巴马经济团队的多名重量级成员为此宣布离职，民主党也在去年１１月的中期选举中惨败。因此，奥巴马希望通过调整经济团队，重新修正后半个任期的经济政策，以提升民众支持率。

　　虽然美国经济复苏已持续了一年半，但最能体现复苏程度以及民众感触最深的就业领域仍进展缓慢，财政赤字也持续处于历史高位。从某种程度上讲，尽快实现就业型复苏和削减赤字已成为奥巴马政府的首要任务，而此次“临危受命”的经济团队恰恰在这方面具有很丰富的经验。

　　奥巴马在宣布任命时称赞戴利有着丰富的从政和从商经验，在如何创造就业机会和促进经济增长方面有着深刻见解。奥巴马在评价斯珀林时则坦承，“我选择斯珀林的一个原因就是他以前在克林顿政府时期担任国家经济委员会主任，为美国成功实现财政盈余作出了贡献。”

　　未来经济政策效果或打折

　　新班子的出台显示出奥巴马正在着手适应经济复苏任务沉重、“府会分治”等新形势。但也有分析人士认为，奥巴马新团队仍面临经济复苏等严峻挑战，其未来经济政策的推行不是起用政治中间派、通过“中间路线”就能解决，即使能够推行，效果也将大打折扣。

　　虽然最新公布的去年１２月失业率降至９．４％的１９个月来最低点，但当月全美新增就业岗位仅１０．３万个，不足市场普遍预期的一半。面对经济长期的缓慢增长，奥巴马新经济团队恐难以在短期内根本改变就业市场的低迷状态。

　　美联储主席伯南克日前在国会作证时就指出，“虽然美国经济仍在复苏，但复苏步伐不足以显著降低失业率……按当前的速度，就业市场恢复正常需要四至五年时间。”他还表示，更为严重的是，联邦财政赤字很大一部分是结构性的，“即使在经济状况回归常态以后，赤字也不会持续下降”。

　　从近期民主党和共和党在减税延期等议题上达成妥协来看，奥巴马寻求“中间路线”的迹象愈发明显。此次在新团队中起用政治中间派则被认为是奥巴马在“府会分治”格局下转向“中间路线”的又一迹象。

　　然而，共和党和民主党在如何削减赤字、是否废除奥巴马的医疗改革法案等重大议题上仍存有明显分歧。刚刚履新的众议院议长约翰·博纳等共和党重量级议员甚至已摆出强硬姿态，要将下一财年政府预算开支减至２００８财年水平以下。可以预见，“中间路线”虽在某些议题上有助于实现奥巴马的政策主张，但在重大议题上，两党分歧仍将占据主导地位。同时，奥巴马的上述人事调整也招致劳工组织等部分民主党核心选民的不满。

　　分析人士认为，即使奥巴马在新团队帮助下能够熟练运用“中间路线”来推动未来的经济政策，相比以前，这些政策会经历党内之间、党派之间以及政府和国会之间的多次妥协，很有可能导致最终出台的政策效果大打折扣，甚至背离奥巴马经济团队的初衷。(阳建　蒋旭峰)