西藏“十二五”规划：GDP年均增长12%失业率4%

　　1月10日上午，西藏自治区第九届人民代表大会第四次会议在拉萨隆重开幕。

　　自治区主席白玛赤林代表自治区人民政府向大会作政府工作报告。白玛赤林在报告中说，“十二五”时期是推进西藏跨越式发展和长治久安、全面建设小康社会的攻坚时期。我区“十二五”时期的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中全会、西部大开发工作会议、中央第五次西藏工作座谈会、区党委七届七次全委会和区党委工作会议精神，坚持党的领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持走有中国特色、西藏特点发展路子，以科学发展、跨越式发展和长治久安为主题，以实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略、加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，以民族团结为保障，以保障和改善民生为出发点和落脚点，以生态环境保护与建设为重要内容，巩固和扩大“十一五”发展成果，促进经济更好更快更大发展和社会和谐稳定，为到2020年同全国一道实现全面建设小康社会的宏伟目标打下坚实的基础。

　　白玛赤林说，实现“十二五”更好更快更大发展，必须始终突出科学发展、跨越式发展和长治久安这个主题；必须始终贯穿大力实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略、加快转变经济发展方式这条主线。“十二五”时期经济社会发展的基本要求是：坚持加快发展，着力在增强自我发展能力上取得突破；坚持共享发展，着力在保障和改善民生上取得突破；坚持可持续发展，着力在生态环境保护与建设上取得突破；坚持和谐发展，着力在长治久安能力建设上取得突破；坚持统筹发展，着力在优化空间发展布局上取得突破；坚持创新发展，着力在体制机制完善上取得突破。根据“十二五”期间面临的形势和任务，《纲要》提出了经济发展、人民生活、公共服务、基础设施、生态环境、改革开放和社会稳定等七个方面的目标，主要包括：继续保持跨越式发展势头，地区生产总值年均增长 12%以上，地方财政一般预算收入年均增长15%以上。人民生活水平显著提高，农牧民人均纯收入年均增长13%以上，城镇居民人均可支配收入持续增加；五年城镇新增就业人数超过10万人，城镇登记失业率控制在4%以内。基本公共服务能力显著提高。基础设施建设取得重大进展。生态环境进一步改善，到2015 年单位地区生产总值能耗降低15%，主要污染物排放总量控制在国家核定范围内。改革开放不断深化。社会保持持续稳定。

　　白玛赤林强调，“十二五”时期，我们要着力保障和改善民生，扎实推进以安居乐业为突破口的社会主义新农村建设，努力提高城乡居民收入水平，千方百计扩大就业，健全社会保障体系，加快医疗卫生事业发展，大力推进文化事业发展；要科学推进跨越式发展，大规模建设基础设施，做大做强特色优势产业，增强投资消费协同拉动合力，着力促进区域协调发展；要深入实施科教兴藏战略和人才强区战略，优先发展教育事业，大力推进科技进步，加强人才队伍建设；要构建国家生态安全屏障，加快实施西藏生态安全屏障保护与建设规划，建立健全生态补偿机制，加强节能减排和环境执法监管，强化生态环境监测；要深化改革扩大开放，加快改革攻坚步伐，深化财税金融改革，放手发展非公有制经济，进一步提高开放水平；要深入推进和谐社会建设，坚定不移地开展反分裂斗争。

　　根据会议议程，大会印发了自治区“十二五”时期国民经济和社会发展规划纲要草案，自治区2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年国民经济和社会发展计划草案的报告，自治区2010年财政预算执行情况及2011年预算草案的报告，提请代表审议。

　　今天在主席台就座的还有次仁、白玛才旺、多吉泽仁、邓小刚、宫蒲光、孟德利、德吉、多托、李昭、丁业现、德吉措姆、珠康·土登克珠、金毅明、乔元忠、策墨林·单增赤列、刘庆慧、罗松多吉、白玛朗杰、索朗卓玛、央金、洛桑久美、宗洛·向巴克珠、萨龙·平拉、王桂生、罗布顿珠、张培中、欧洛布穷、琼色、高雨祥等领导同志及大会主席团其他成员。

　　尼泊尔驻拉萨总领事馆总领事纳因德拉·普拉萨德·乌帕达雅应邀旁听了大会。