业内专家论道中国经济转型的时空跨越(5)

　　王一鸣认为，“十二五”期间，区域协调发展还面临一些其它挑战，主要是体制机制的障碍。

　　隆国强：新阶段对外战略要向两个服务转变

　　“现在我们处在一个新的历史起点，未来的中国开放战略要从原来的出口创汇向两个服务转变，第一个就是利用外部的市场、外部的资源来服务于转变经济发展方式；第二个就是要服务于中国的和平发展。”国务院发展研究中心对外经济研究部部长隆国强在接受本报记者采访时做出如上表述。

　　前三十年开放战略核心是出口创汇

　　隆国强表示，开放战略是服务于一个国家整体发展的战略。对于发展中国家，要想实现工业化，推进工业化快速进展，首先要消除两个缺口，资金缺口和外汇缺口，即所谓的“双缺口”。

　　“所以，前三十年，我国的开放战略承担的一个最重要任务，就是解决外汇缺口问题。”隆国强接着说，回顾历史，过去不管是利用外资，还是扩大出口，开放领域的核心目标就是出口创汇。在加入世贸之前，利用外资也具有很强的选择性，我们非常欢迎出口导向的外资，严格限制内销的外资，整个开放领域，所有的举措实际上都是围绕着出口创汇这个目标来展开的。

　　“过去的开放战略取得了巨大的成就，改革开放至今，中国外贸总额排名已从1978年的世界第32位上升为第二大进口国，第一大出口国，拥有了世界上最多的外汇储备。中国从一个严重依赖出口初级产品，制造业严重缺乏竞争力的经济体，变成了所谓的“世界工厂”，一部分制造业有了强大的国际竞争力，成功地消除了制约中国工业化的外汇缺口。”隆国强说。

　　中国的开放潜力尚未完全爆发

　　隆国强认为，现在我们处在一个新的历史起点，新的发展战略是在科学发展观的指引下转变经济发展方式。未来中国的开放战略要从原来的出口创汇转向两个服务转变，第一个就是利用外部的市场、外部的资源来服务于转变经济发展方式；第二个就是服务于中国的和平发展。

　　要实现这两个目标，首先就是要善于和勇于抓住外部的战略机遇。在新的形势下中国还面临什么样的机遇？

　　对此，隆国强表示，每一次重大的全球性或者区域性的危机，都是一个重新洗牌的机会，环顾全球，在这场金融危机中受益的，能抓住机会的国家是中国。调研发现，无论是“引进来”，包括通过引进高端的人才和高端的产业活动来促进我国的产业结构升级，增强自主创新能力，还是“走出去”，包括到海外获取战略资源、研发能力、先进技术，以及国外的品牌渠道，都出现了很多前所未有的机遇。

　　那么中国应该如何抓住这难得的战略机遇呢？隆国强给出了自己的答案，在现在开放的基础上进一步扩大开放。

　　他表示，在2009年底和2010年初的时候，国研中心的学者们选择了占全球经济贸易投资总量超过95%的128个可以获取数据的经济体进行比较，结果发现中国在“最不开放排名”中位列第五。这个数据表明，我们其实还不开放，我们开放的潜力还非常之大。

　　隆国强说，“对于下一轮开放的战略重点，我认为应在跨境方面有所转变。过去我们是“引进来”为主，而且“引进来”的外资主要集中在制造业。未来我们需要把“引进来”和“走出去”放在同等重要的位置。”

　　隆国强表示，我们通过“走出去”到国外投资来获取经济发展所需的资源、技术、品牌、渠道等。实际上，在过去五年里，中国对外投资发展迅速，五年前每年只有几十亿美元的投资，现在一年有500多亿美元的投资，即便是在全球金融危机的背景下，全球的跨境投资大幅下降的情况下，中国的非金融类投资还是保持了稳定的正增长，未来可能还有进一步上升的空间。对外投资不仅在经济层面有重要意义，实际上还在国际政治、国际关系方面也具有战略意义。

　　过去中国的对外开放主要是吸引更多的制造业企业进来，未来需要制造业开放和服务业开放并重，特别是要加大服务领域的开放。(金辉)