央行行长助理：推进金融改革创新

　　中新网1月14日电 中国人民银行网站今日发布行长助理李东荣出席某年会时的讲话——《推进金融改革创新 支持国民经济协调和可持续发展》。

　　讲话全文如下：

　　各位来宾，女士们、先生们：

　　很高兴参加中国进出口企业第九届年会。在“十二五”开局之年，本次年会以“未来五年：协调与可持续发展”为主题，研究探讨如何促进外贸结构优化升级、加快实施“走出去”战略等问题，对于深入贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，更好地促进国民经济又好又快发展，具有十分重要的意义。下面，我结合“十一五”期间及新形势下的金融工作，讲几点看法供参考：

　　一、适时适度调整货币政策，为经济平稳较快发展营造了良好的金融环境

　　“十一五”时期，面对前所未有的复杂形势，人民银行在党中央、国务院的科学决策和坚强领导下，针对不同时期经济金融运行情况，适时调整货币政策取向，先后实施“稳健”、“适度从紧”、“从紧”和“适度宽松”的货币政策，着力加强流动性管理，防止经济波动，稳定就业，优化对外贸易结构，促进国际收支平衡，保持人民币币值基本稳定，有效应对了国际金融危机冲击，促进了国民经济平稳较快发展。

　　2010年以来，随着我国经济持续、快速回升，国内通胀压力有所上升，经济金融领域的潜在风险也有所加大。人民银行在保持政策连续性和稳定性的同时，根据新形势新情况，着力提高政策的针对性和灵活性,先后6次提高存款准备金率共3个百分点，两次上调存贷款基准利率各0.25个百分点，引导货币信贷从应对危机状态向常态回归。2010年末，广义货币供应量M2增长19.7%，比上年末低8个百分点；全年新增人民币贷款7.95万亿元，同比少增1.65万亿元。

　　同时，人民银行积极配合国家关于促进外贸结构优化升级、加快实施“走出去”的战略部署，加强窗口指导和信贷政策引导，鼓励金融机构在风险可控的前提下大力开展出口信贷业务，加大对出口企业特别是拥有自主知识产权、自主品牌和高附加值出口企业的信贷支持。引导和鼓励金融机构通过加大信贷投入等方式支持企业进口，特别是鼓励高科技术产品、能源资源和消费类产品进口。总体看，金融机构积极配合宏观调控，在保持稳健经营和商业可持续的原则下，努力创新信贷产品，丰富服务模式，支持企业开展对外贸易和“走出去”的力度明显加大。2010年全年，金融机构人民币贸易融资贷款新增3692亿元，年末余额达9776亿元；外汇进出口贸易融资贷款新增177亿美元，年末余额为1226亿美元。

　　稳步开展跨境贸易人民币结算试点和人民币跨境投融资个案试点，扩大试点范围，有力地促进了贸易和投资便利化。2009年7月，跨境贸易人民币结算试点在上海市和广东省的四个城市正式启动。2010年6月，人民银行将跨境贸易人民币结算试点地区扩大到北京、天津等20个省(自治区、直辖市)，试点范围包括跨境货物贸易、服务贸易和其他经常项目人民币结算；对境外地域不再设置限制，所有境外企业均可按照市场原则选择使用人民币结算。2010年下半年以来，跨境贸易人民币结算量快速增长，年末银行累计办理跨境贸易人民币结算业务5063亿元，出口试点企业从试点初期的365家扩大到67724家。此外，还在新疆开展跨境直接投资人民币结算试点，实行人民币跨境投融资业务个案试点。

　　积极开展国际间货币合作，创造良好的外部环境。顺应周边国家和地区的需求，人民银行先后与韩国、阿根廷等国家和地区的中央银行签署总额达8035亿元人民币的双边本币互换协议，以支持开展双边贸易和投资。积极推动包括清迈倡议多边化在内的区域货币金融合作。加强与多边开发机构之间的合作，成功加入泛美开发银行，推动国内企业开拓拉美和加勒比地区市场。加强与非洲开发银行的业务合作，扩大我国企业在非洲地区的影响力。

　　二、深入推进金融重点领域改革，提高金融业参与国际竞争的能力和支持企业“走出去”

　　2010年，随着全球经济逐步复苏，我国经济回升向好的基础进一步巩固，经济运行趋于平稳，人民银行抓住时机，继续推进金融重点领域和关键环节改革。

　　一是进一步推进人民币汇率形成机制改革。坚持以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节。继续按照已公布的外汇市场汇率浮动区间，对人民币汇率浮动进行动态管理和调节，保持了人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。2010年人民币对美元升值3%,2005年汇改以来人民币对美元累计升值25%。从实体经济运行的情况看，企业对汇改后的环境逐步适应，2008年以来国际金融危机带来的冲击也逐步减弱，目前进口保持强劲增长，进出口产品结构和出口区域结构得到优化，贸易顺差过快增长的势头得到一定遏制，减缓了通胀压力。出口依然保持了较快增长，并连续创历史新高，企业对汇率波动的承受能力也明显增强，外贸行业的生产、经营及就业状况总体平稳。特别是一些劳动密集型行业的出口形势已超过危机前的水平。随着各项改革政策效应的逐步释放，人民币汇率制度的完善在推动我国对外贸易结构调整、经济结构优化、产业升级、实现经济可持续发展方面的积极作用还将进一步显现。

　　二是继续推进大型金融机构深化改革。2010年7月15日和16日，中国农业银行在上海和香港成功上市，标志着我国大型商业银行股份制改革基本完成。此外，国家开发银行也已由政策性银行改造成股份制商业银行。进出口银行和中国出口信用保险公司改革稳步推进。通过改革，我国金融机构股权结构和治理结构日益完善，经营管理方式得到根本性转变，资本充足率大幅提高，资产质量大为改观，盈利能力和风险控制能力显著增强。特别是国家开发银行和进出口银行通过多种政策性融资手段，成为我国大型成套设备出口和企业“走出去”资金需求的坚强后盾。中国出口信用保险公司积极利用出口信用保险提升出口企业信心，支持出口企业采取灵活交易方式开拓国际市场，增强出口竞争力，扩大贸易规模，取得了显著成效。

　　三是深化外汇管理体制改革，为企业“走出去”提供便利。近年来，取消经常项目外汇账户限额管理，试点出口收入存放境外，进一步简化结售汇审核程序，允许跨国公司在集团内部开展外汇资金运营，大力促进贸易投资便利化。逐步放宽资本管制，取消对境外投资购汇额度的限制，大力支持企业“走出去”。

　　四是发挥金融市场的作用，加快金融产品创新，满足多层次资金需求。近年来，中国人民银行一直致力于大力培育和发展外汇市场，外汇交易品种不断丰富，先后推出了外币对交易和人民币外汇远期交易，人民币外汇掉期交易、人民币外汇货币掉期交易等交易工具，为企业规避外汇风险、利率风险提供了金融工具。