透视7.7万亿元税收收入的背后

    根据国家税务总局日前发布的消息：２０１０年，全国税收收入完成７７３９０亿元，比２００９年增长２２．６４％，而根据经济学家普遍预测，２０１０年我国全年ＧＤＰ增速将达到１０％左右。

　　众所周知，税收收入是财政收入的主要来源，几乎所有税收都与经济活动密切相关。从一般意义上讲，经济税源的规模就是ＧＤＰ的规模，税收收入应与ＧＤＰ保持基本同步。

　　那么，为什么会呈现出税收增幅两倍于ＧＤＰ增幅的现象呢？很多专家在采访中表示，要想解答这一问题，还得从税收收入从哪里来，也就是我国的税基这一问题入手。

　　税务总局的数据显示，２０１０年，我国进口税收完成１０５２８亿元，增长３５．９％，国内增值税、国内消费税、营业税分别增长１４．８％、２７．５％、２３．８％，所得税增长２０．４％。

　　中国社科院财贸所税收室主任张斌指出，从我国目前的税制设计来看，税基的增长和ＧＤＰ的增长并不是一一对应的数量关系，比如，证券交易印花税税基是证券交易总金额，其增长和ＧＤＰ的增长并不存在直接关系。

　　“再比如，关税和进口环节税税基的增长与ＧＤＰ的增长实际上是负相关的关系，２０１０年，我国进口税收达１０５２８亿元，增长了３５．９％，这也会影响到相关的税收数据。”张斌指出。

　　据介绍，我国现行的１９个税种中，除了增值税税基（工商业增加值和部分固定资产投资）中所含的工业和商业增加值与ＧＤＰ关联性比较大，其他税种的税基与ＧＤＰ较少或者没有直接的量的对应关系。

　　例如，在２００９年的时候，我国提高成品油消费税税率、调整烟产品消费税政策以及执行新的白酒消费税最低计税价格核定办法，使消费税收入大幅增长，但这都与ＧＤＰ的变化没有关系。

　　财政部财科所副所长白景明指出，税收收入总量变化同时还受当年价格水平变化的影响，２０１０年，我国的物价上涨较快，这也是税收收入增长中一个比较明显的因素，税收收入与ＧＤＰ保持基本同步是指大方向、大趋势的同步，并不一定是增减幅度的绝对一致。

　　税收的高增长表明国家财富的快速增长，可进一步充实国库资金，并为国家实施财政政策提供了更多财力支持。而对老百姓而言，最想知道的还是税收收入究竟会到哪里去？

　　税收收入是财政收入的主要来源，我国的税收收入更是在财政收入中占有相当的比重。近几年，我国在财政的投向上已经越来越多地体现出从公共投资领域向民生领域倾斜的趋势。

　　根据财政部的介绍，２０１１年，财政部门将进一步加大教育投入力度，启动学前教育发展项目；继续支持深化医药卫生体制改革，再次提高新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险财政补助标准；大幅度增加财政资金对保障性住房投入，积极发展公共租赁住房……

　　同时，税收的增长无疑也将为进一步改革税制和更好地减免居民税负提供基础。２０１１年，我国将继续实施结构性减税政策。国家的一些税制政策变化越来越体现出着力减轻企业和居民税负的思路，这也将更有利于税收体现“取之于民、用之于民”的本质。（何雨欣、侯雪静）