浙江：私人开发无人海岛尚欠火候

　　中新网杭州1月15日电 (记者 赵晔娇)浙江是沿海经济发达省市，金庸笔下的黄药师坐拥桃花岛的惬意生活，让浙江不少富豪无限神往。今天，浙江省政协委员、浙江省海洋与渔业局局长赵利民表示，无居民海岛属于国家所有。个人开发海岛仅在基础建设就需一掷千金，再加上具体实施的规章制度尚未出台，私人开发无人海岛的热潮尚不会到来。

　　2003年是中国私人岛主诞生最重要的一年。国家海洋局等部门发布《无居民海岛保护与利用管理规定》。这份规定首次明确提出，允许个人或机构开发利用无人岛，租用期最长为50年。一时间，沿海地区兴起了争做“岛主”的买岛热。时光飞逝到2010年3月，海岛保护法开始实施，无居民海岛开发在国家法律背景下“解冻”。

　　然而，在赵利民看来，现在讲私人开发海岛还是为时过早。“以不损害国家利益为前提，只有在排除了军事、环保等影响的情况下，通过合理规划才可以开发。目前，尽管有国家法律铺垫，但是具体实施的规章制度还没有出台。”

　　“私人开发海岛的资金投入也是一个门槛，架电线、通水道、结庐造社等等花费难以预计。”赵利民同时表示。

　　社会上评价，私人开发无居民海岛是超级富翁的一个超级游戏。据了解，中国第一代岛主——艺术家朱仁民，在1996年入驻浙江省舟山市莲花岛，获得40年的开发权，他曾经说：“考虑海潮和台风，岛上建筑物都必须牢固得像碉堡。所有建筑材料，必须从陆地上运过来。石头运到海岛边，要造个码头，才能把石材卸下来。造码头，就必须在海底打桩；要抵御海潮，桩必须打到海底下12米左右……没有10亿美元还是不要玩私人岛屿。”

　　有数据统计，浙江沿海共有有人居住和无人居住海岛约3000多个。一些富豪通过与当地县市级政府的合作，获得了开发权。赵利民表示，据他所知，仅有1-2个无居民海岛已有私人在开发。“这几个海岛属于历史遗留，将等待进一步政策对接。可以明确的是，私人开发海岛必须通过省级或者中央部门批准。”(完)