外资“曲线并购”绕开监管向中国种业上游渗透(3)

　　专家认为，益海嘉里公司绕过我国法律监管，进入我国限制外商投资种业领域的行为，如不尽早加以制止而放任自流的话，一方面将对如国际四大粮商等全球粮油企业以及孟山都、先正达等全球种子企业形成不良示范，效仿之下将逐渐侵占国内种业市场、大大削弱我国对自主粮食安全和种业安全的控制能力；另一方面，地方政府可能出于局部利益支持或默许此类投资行为，将形成对国内种业企业投资获取该地区优势种业资源的实质性障碍，与国家希望国内种子育繁推一体化大企业整合重组全国地方种业资源、迅速做大做强的导向背道而驰，会导致我国民族种业迅速提升国际竞争实力成为一句空话。

　　研发与推广脱节 缺乏核心竞争力

　　业内慨叹“没有好品种，只能沦为人家的生产车间！”

　　■“我们拿不到人家的技术，人家把我们的技术、成果不断拿走，回过头来再从我们身上赚大钱。”

　　■“我们的研发与推广相脱节，大专院校、科研院所有一些成果，但经常被外资以各种方式买走，我们的企业自身又缺乏研发投入能力，最终导致真正做市场的人没有好品种，只能跟着国外企业走，沦为人家的生产车间！”

　　种业安全事关我国粮食安全命脉，针对外资绕开政策监管控股国内种子企业、加速向国内种业全面渗透的苗头，有关专家认为，既要合理利用外资加速我国种业的发展，又要避免外资对种子产业形成实际控制的局面，建议一方面切实加强对外资进入种业的监管，消除监管真空，另一方面从多角度探索建立产业安全审查机制，避免技术、资源流失。

　　只负责生产根本拿不到核心科研成果

　　敦煌先锋每年销售额超过亿元，公司还对外宣称曾投资6000万当年就收回成本，但2008年敦煌先锋在酒泉市的纳税额只有100多万元，还不如几家大的饭店，对地方财政贡献十分有限。

　　我国引进外资的重要目的，是要提升国内种子产业水平，但当前外资在这方面的贡献十分有限。美国先锋公司与敦煌种业合资的企业位于甘肃省酒泉市，酒泉市相关种子管理人员告诉《经济参考报》记者，敦煌种业只是先锋公司的生产车间，只负责生产，根本拿不到先锋公司的核心科研成果。先锋公司通常不允许参观，如果没有先锋公司的人带领，外人连厂区都进不去，更别说要学习外企的管理经验。敦煌先锋每年销售额超过亿元，公司还对外宣称曾投资6000万当年就收回成本，但2008年敦煌先锋在酒泉市的纳税额只有100多万元，还不如几家大的饭店，对地方财政贡献十分有限。

　　甘肃省敦煌种业股份有限公司董事长王大和说，敦煌种业之所以与美国先锋公司合作，就是因为仅靠敦煌种业自身，根本研发不出能走向全国的品种。他认为，种业的核心竞争力在于有自主知识产权的品种，但由于我国科研和生产经营脱节，我国90%以上的企业没有研发能力，即使有研发能力企业也投入不足。张世煌说，跨国公司用于科研的投入一般占销售额的10%左右，而我国大多数企业的研发投入仅占销售额的2%左右，很多企业主要靠购买品种经营，企业核心竞争力不强，发展后劲不足。

　　“我们拿不到人家的技术，人家把我们的技术、成果不断拿走，回过头来再从我们身上赚大钱。”中国农业科学院作物科学研究所玉米中心主任、国家玉米产业技术体系首席科学家张世煌说，实质上就是我国的种业研发、推广体制造成的。研发与推广脱节，一旦核心技术被国外掌控，种子企业只能跟着国外企业走，我国在种子行业上将彻底失去话语权，届时沦丧的将不止是种子一个产业，而是与之相关的下游无数个产业，粮食安全、国家安全将操控在国外手中。

　　外资种业采取小规模进入以点带面

　　外资种业采取小规模进入、各个击破、再形成合力的方式对国内种业展开包围。而这种方式对我国种业的杀伤力是显而易见的，不加以遏止就会为外资种业以点带面、形成大规模优势提供机会。

　　专家认为，外资进入国内种业已经成为事实，并在今后很长一段时间内形成了不可逆转的趋势。要避免外资对国内种子产业形成实际控制的局面，就要把握住种业的两端，一端是种子的研发资源，一端是种子的市场经营资源。