部分企业滥用劳务派遣方式未实现同工同酬(2)

　　云南省总工会法律保障部部长王正刚认为，驰宏公司在《劳动合同法》颁布但还未正式实施之际，把大量工人转为劳务派遣，有规避《劳动合同法》无固定期限条款的嫌疑。《劳动合同法》规定，劳动者在用人单位连续工作满十年或者连续订立二次固定期限劳动合同后将订立无固定期限劳动合同。“而矿上大量工人是干体力劳动的，如果都签订无固定期限合同，等工人们年纪稍大就不好处理了。”

　　李俊丽表示，新《劳动合同法》明确规定“劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施”，但此次上访的工人是长期在一线岗位从事主体工作的，因此不适合签订劳务派遣合同。另外，《劳动合同法》还规定“被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利”，但此次上访的工人反映，他们在公司没有平等地享受到应得的待遇。

　　《劳动合同法》还规定“用工单位应当根据工作岗位的实际需要与劳务派遣单位确定派遣期限，不得将连续用工期限分割订立数个短期劳务派遣协议”。“而工人反映驰宏公司要求工人将以前工龄清零，以新工的名义招进劳务派遣公司回到公司上班的做法也是不恰当的。”李俊丽说。

　　“企业之所以大量使用劳务派遣工人，这主要是因为可以降低成本，而且用工灵活，甚至可以减少或规避应承担的社会责任。”云南省总工会党组书记、常务副主席卢正国称，企业通常与劳务派遣公司签订短期劳务协议，协议比较容易终止，在劳务协议有效期内，用工企业可以把劳务工退回劳务派遣公司，一旦企业生产经营遇到严重困难、需要裁员时，劳务工由于没有直接签署劳动合同，可以避免或减少经济补偿。

　　“不仅是驰宏公司，也不仅是云南省，《劳动合同法》实施以后，劳务派遣用工快速增长，铁路、民航、通讯、金融等系统都使用了大量的劳务派遣工。”卢正国说。

　　广州市委研究室政治研究处与广州市总工会工运史办，曾对劳务派遣用工进行了联合调查。调查反映，广州市企业尤其是大中型国有企业，普遍存在生产一线岗位大量使用劳务派遣工的现象，一些企业的劳务工占职工比例已近一半，更有一些企业将原正式职工转入劳务派遣公司再派回原单位工作。结果是人员不变，身份却发生了根本变化，相应的劳动报酬随之降低，还有的用人企业采取将某项工程及人员整体外包来规避《劳动合同法》的相关规定。

　　李俊丽表示，劳务派遣用工形式其实早已存在，而《劳动合同法》首次对劳务派遣中的派遣单位、被派遣劳动者和用工单位三方的关系，以及对应的权利义务作出了规定，填补了劳务派遣的法律空白。但对劳务派遣的规定较为原则，可操作性不强，对劳务派遣机构和用工企业缺乏具体而有效的约束措施，这为劳务派遣被滥用留下了空间。

　　劳务派遣纠纷或将多发

　　卢正国对本刊记者说，随着劳务派遣用工的泛滥，导致企业出现了新的劳动用工“二元结构”，再加上在职工队伍中劳务工群体与正式职工群体的身份不同，在企业各方面的待遇上存在较大差别，容易造成职工队伍的分化和对立。

　　同时，由于劳务派遣机构准入条件过于宽松，政府对劳务派遣又缺乏监管，造成了劳务派遣公司盲目发展，劳务中介公司良莠不齐，一些管着数千人的中介公司甚至只是一个“夫妻店”。

　　此次驰宏锌锗公司上访事件，工人们除了反映劳务中介公司少缴社会保障金外，还表示公司服务态度非常恶劣。中介公司负责人甚至对工人说：“要签合同就赶快签，不签就算了，还有很多人抬着火腿到我家希望签合同呢。”

　　“在同工不同酬、劳务中介不规范、配套法规不到位、监管缺位等因素作用下，此次驰宏公司工人上访事件或许只是一个先兆，预计未来因劳务派遣纠纷带来的社会事件会越来越多。”卢正国担忧地说。

　　卢正国说，虽然企业由此用工更为灵活，节约了成本，方便了管理，劳务派遣机构也从中挣了数额不小的管理费，可劳动者的职业稳定性和安全感却受到了严重挑战。为更好地维护劳动者权益，应该对劳务派遣用工进行规范，防止劳务派遣方式被滥用。

　　一是，希望人力资源和社会保障部门就执行《劳动合同法》“劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施”等规定的执行情况，组织调研，对不符合劳务派遣工作岗位的不允许实施劳务派遣用工。

　　二是，组织对劳务派遣中介单位进行全面清理整顿，规范劳务派遣工作，制止违法违规行为，保护劳务派遣工人的合法权益。

　　三是，做好监督工作，按照同工同酬的原则，让劳务派遣工享有与劳动合同制职工同样的劳动报酬，并享有各项社会保障的权利。

　　李俊丽律师提醒，《劳动合同法》规定了劳动者与用人单位可以订立无固定期限劳动合同及订立的条件情形，也是在保护用人单位的合法权益。公司担心签订了无固定期限的劳动合同后员工会成为企业的包袱，增加企业的用工成本，这完全是一个认识上的误区。“无固定期限的劳动合同员工和企业有一种天然的凝聚力、向心力，培养员工的忠诚度，这本来就是一种很好的压缩成本的操作方式”。李俊丽表示。□

　　《瞭望》新闻周刊 赵大春