马世侠:推动中小企业跨越发展是工商联工作重点

　　在日前召开的政协大连市第十一届委员会第四次会议上，新当选为大连市政协副主席的大连市工商联主席马世侠在接受本报记者采访时说，当前，正处在“十二五”规划开局的关键时期，面临改革发展的任务相当艰巨，就大连而言，能否实现经济科学发展新跨越，中小企业的跨越式发展至关重要。他认为，应从战略高度来认识中小企业跨越式发展问题，重点做好以下四方面工作：

　　一要继续解放思想，更新观念，增强推进中小企业跨越式发展的紧迫感和责任感。推动中小企业跨越式发展，是优化经济结构、壮大经济总量、增强发展后劲的客观要求，只有中小企业的发展水平提高了，老百姓的工资收入才会提高。中小企业能否实现跨越式发展，关系到“十二五”规划的开局，关系到整个大连市经济增长的速度和质量，关系到保障就业和富民强市。在制定发展政策和产业规划时，把推动中小企业跨越式发展放到战略地位加以考虑，把推动中小企业跨越式发展作为一项重要目标，进一步加大鼓励、扶持力度，通过落实扶持政策、完善服务体系等措施，增强中小企业发展的活力和竞争力，促进大连市经济社会各项事业蓬勃发展。坚持放开、放手、放心的原则，用抓招商引资的力度抓中小企业的发展，用抓国企改革的魄力抓中小企业工作，为民营经济保驾护航，努力在全社会掀起推动中小企业跨越式发展的高潮。

　　二要加大宣传引导,激发全民创业热情。坚持“非禁即入”原则。允许各类创业主体平等进入国家法律法规未禁入的各个行业和领域，鼓励各类资本打破行业垄断和行业壁垒，参与各类企业改制改组，进入公共基础设施建设和社会事业领域。公有与非公有、市内与市外各类创业主体公平享受各项政策待遇，帮助初创企业渡过风险期，提高企业的成活率。加强创业方向引导，组织由企业家、创业成功人士、专家学者及政府工作人员共同组成的创业服务队伍，帮助创业者评估创业项目，对创业者的自主创业活动进行指导。

　　三要完善机制，强化服务，营造中小企业跨越式发展的良好环境。要切实创造有利于中小企业发展的社会环境、市场环境、舆论环境、法制环境，尤其是加快有关扶持中小企业的地方性法规的出台。要本着先予后取的原则，实行轻赋薄税，鼓励中小企业参与国有企业改革和资产重组。财政对发展前景好、市场广阔、技术含量高、带动能力强的企业适当给予贴息。引导商业银行加大对中小企业的信贷投放力度。鼓励中小企业主动走向融资市场，广泛吸纳不同渠道的资金，切实解决资金短缺问题。要不断健全服务体系，进一步清理和规范涉及中小企业发展的行政审批事项，简化立项、审批和办证手续，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等政策。鼓励各类服务机构、中介组织、行业协会等部门积极为中小企业服务，尤其是行业协会要通过各种方式、途径及时为中小企业提供各种专业服务。

　　四要突出重点，把握关键，加快中小企业转型升级。大连市中小企业要再上新台阶、实现大突破，就必须适应市场经济的要求，突出抓好机制、管理、技术的创新。第一，要抓好机制创新。中小企业要推进资本运营，抓住国有企业战略性重组这一时机，通过兼并、租赁、收购等形式实现低成本扩张。中小企业要加快建立现代企业制度，健全法人治理结构，完善企业管理体制和运行机制。第二，要抓好管理创新。引导中小企业，从制度出发，因地制宜，积极探索具有自身特点的企业管理路子，切实加强基础管理，抓好专项管理，推进现代化管理。第三，要抓好技术创新。积极支持重点企业、产品、品牌，加快形成以新技术、新产品为核心的中小企业集群。鼓励中小企业向重点领域集聚，加大品牌产品培育力度，提高产品的科技含量，形成具有高附加值的新一代品牌产品，引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展，加快淘汰落后产能。周太友 朴春薇