黄孟复：“十二五”时期5措施扶持民营经济发展

　　中新网1月18日电 全国工商联于18日举办“中国民营经济发展形势分析会”， 全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复在会上表示，“十二五”时期，鼓励支持民营经济发展政策要向推动转方式、保民生方面倾斜。同时，黄孟复指出五项措施，切实在政策上对民营经济发展给予大力倾斜和扶持。

　　全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复作题为“中国民营经济是转方式、保民生的重要力量”的主旨演讲。在演讲中黄孟复指出，“十二五”时期，鼓励支持民营经济发展政策要向推动转方式、保民生方面倾斜。

　　黄孟复表示，政府有关部门在政策制定和经济管理上，要深刻认识民营经济在转方式、保民生方面的极端重要性，切实在政策上对民营经济发展给予大力倾斜和扶持。

　　据黄孟复介绍，五项措施具体为：

　　一是以转变发展方式和带动社会投资为重点，加快民营企业进入垄断领域步伐。要加快制定垄断行业的准入方式、途径以及监管等政策，有效降低准入门槛，改革行政审批制度；加强政府有序引导，构建行业分工协作体系，充分发挥市场配置资源的基础性作用；以淘汰落后产能和发展战略型新兴产业为重点，加快推进国有企业分拆重组，鼓励支持掌握关键核心技术、自主创新能力强、主业突出的民营企业参与其中；坚持公平公正公开原则，提高行业内信息透明度，强化政府服务意识。

　　二是以加大对“民间投资36条”的贯彻落实力度为重点，着力构建符合科学发展的民间投资政策支持体系。各地区各部门要紧紧抓住国家鼓励支持民间投资大发展的有利时机，加快制定贯彻“民间投资36条”的实施意见，尤其是涉及电信、电力、石油、铁路、军工等重点行业和领域的配套细则；认真总结和梳理“非公经济36条”贯彻落实中存在的问题，坚持国有和民营一视同仁、公平竞争，突出政策的针对性、持续性和可操作性；切实转变职能，强化服务意识，清理不利于民间投资发展的法规政策，简化、整合相关行政审批事项。要树立全方位落实、全过程执行的指导思想，把贯彻落实“民间投资36条”贯穿到市场准入、监督管理、退出机制以及宏观调控等各个环节，进一步推动形成民间投资合理增长、结构优化、效益提高的良好局面，全面构建符合科学发展的鼓励民间投资的政策支撑体系。

　　三是以推进建立小型金融机构和鼓励金融创新为重点，构建适应小型微型企业特点的金融服务体系。要树立“大金融富国、小金融富民”的观念，下大力发展多种形式的小型金融机构，逐步建立一套适应小型微型企业特点的金融服务体系。鼓励以民间资本为主体发起设立村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等小型金融机构；制定审核标准，严格审批程序，逐步允许民间资本控股村镇银行或社区银行；在加强监管、防范金融风险的前提下，引导地下金融公开化、规范化；鼓励金融创新，稳步推进小企业短期融资券和集合债券融资，积极探索试点股权投资基金，鼓励创业投资、私募股权基金、并购基金发展，不断扩大小型微型企业直接融资渠道；加快发展信用担保、产权交易、审计评估、法律咨询等中介服务机构，积极探索融资超市、网上融资服务等多种模式，为小型微型企业贷款提供便利。

　　四是以扩大就业和保障民生为重点，营造服务中小企业发展的良好环境。政府有关部门应加大对中小企业转型升级的支持力度，在中央及地方预算内技术改造专项投资中，安排中小企业特别是小型微型企业技术改造扶持和贴息等支持资金；加快建立扶持中小企业技术创新的服务平台，推动各类实验室和测试中心向中小企业开放，畅通中小企业与科研机构、大专院校对接渠道；进一步改善创业环境，推动小企业创业基地建设，扩大创业辅导范围；改进中小企业税费政策，合理界定一般纳税人标准，继续调整和降低增值税小规模纳税人的征收率，减免新建小企业和个人创业的税赋，制定针对劳动密集型小企业的税费优惠政策，进一步清理各种行政和事业性收费；推动产业集群发展，重点培育具有竞争优势的高新技术产业，发挥大企业的龙头作用，通过吸引更多相关企业聚集，不断完善和延伸产业链条，形成以小企业大协作、小产品大市场为特点的产业集群；进一步发挥行业协会商会作用，规范市场秩序、加强行业自律、促进有序竞争。

　　五是以建设高素质的非公有制经济组织人才队伍为重点，加快推进我国人才发展战略。非公有制经济组织中的经营管理人才、专业技术人才、高技能人才，是我国人才队伍的重要组成部分。政府有关部门应高度重视非公有制经济组织人才工作，以建设高素质的非公有制经济组织人才队伍为重点，制定非公有制经济人才发展规划。要有计划、有步骤地对民营企业出资人和经营管理人员，开展中国特色社会主义理论体系和世情国情教育，不断提高其思想政治素质；探索建立教育培训和实践锻炼相结合的培养体系，深入开展创业法规政策、企业经营管理、国际市场开拓等经济、法律知识培训，不断扩大有世界眼光和战略思维的职业经理人群体；有针对性地开展市场营销、先进技术等专业知识培训，努力形成一支业务过硬的营销人才和专业技术人才队伍；引导企业完善治理结构和人才激励机制，进一步稳定企业骨干人才团队。特别要针对民营企业吸引人才难、留住人才难的问题，切实对民营企业的经营管理人才、专业技术人才、高技能人才，在城市户籍准入、社会保险标准、职称评定、政府津贴、评优表彰等方面，给予与国有企业同等的政策待遇，建立有利于非公有制经济组织人才队伍建设的政策制度环境。(据网络文字直播整理)