财政收入增速高于GDP增速是如何形成的

　　按照经济学基本原理，税收随着经济的增长而增加，经济增长减慢则税收增长会减慢，相应国家财政收入也会放缓。但是我国却存在税收指标问题，即每年年初，由上级向下下达税收指标，一般分为政府和系统内两个指标，而且全部是增长性指标，一层层往下追加任务；更为重要的是，我国实施的增税“作业”，远远多于减税“作业”，也保障了税收增长的势头不减。

　　近年来，财政收入增速高于GDP增速成为社会关注的热点。对此，谢旭人解释说，经济发展是财政收入增长的基础，财政收入增长与经济发展总体上应相适应，但财政收入增长与GDP增长在数量上并不是一一对应关系，两者不完全同步是正常的。(《新京报》1月25日)

　　自1994年税制改革以来，财政收入增速连续17年高于GDP增速，几乎每年均有国家税务总局或财政部高官对此进行解释，如今财政部部长谢旭人再次站出来向社会各界答疑解惑。

　　对于财政收入增速高于GDP增速，笔者的手头有一组几年前的数据，但也能证明这个公共问题。从1994年到2003年，GDP只增长了150%，而财政收入却增加了316%，对比相差一倍。2005年的GDP比1994年增加280%，但税收收入却比1994年增加461%，财政收入增加507%。

　　从世界税收发展史来讲，财政收入增速连续17年高于GDP增速，几乎找不到第二个国家，有鉴于此，我们要透视这种特殊现象，只能用特殊的观察视角，用特殊的思维和方法，来探究财政收入增速高于GDP增速，到底是如何炼成的？

　　作为衡量税收征管水平的一项重要指标，税收综合征收率，已经由1994年的50%上下提升至2003年的70%以上。在10年间，提升了20个百分点；具体到第一大税种的增值税，其征收率，则已由1994年的57.45%提升到了2004年的85.73%。随着金税工程以及税收信息化的全面推进，这项征管指标在最近几年中，又得到进一步提高。税收综合征收率的大幅度提升，不仅表明税务机关征管空间的潜力巨大，更意味着国家财政获得了持续增长的原动力。

　　按照经济学基本原理，税收随着经济的增长而增加，经济增长减慢则税收增长会减慢，相应国家财政收入也会放缓。但是我国却存在税收指标问题，即每年年初，由上级向下下达税收指标，一般分为政府和系统内两个指标，而且全部是增长性指标，一层层往下追加任务。

　　更为重要的是，我国实施的增税“作业”，远远多于减税“作业”，也保障了税收增长的势头不减。尽管我国实施了结构性减税公共政策，但是，无论是三年前袭击全球的金融危机，还是最近我国经济目前遇到通胀困境，税收不减反增。就目前而言，不管是新疆正在试点的资源税，还是近日重庆和上海两地，即将开征的房产税，这些都是增税“作业”，资源税增长的税负会转嫁到终端消费者头上，房产税也会加大房主和租房者的经济负担。对于减税来讲，目前基本没有任何迹象，唯一有可能减税的是个税，可能提高起征点，但是，从整个国家税收走势来看，出现大规模减税的可能性也不大。

　　由此我们可以得到如下的判断：倘若不改变现行税制，不改变税收的行政色彩，以及全面启动减税计划，至少在未来的若干年内，我国仍将会重复“财政收入增速高于GDP增速”的旧故事。

　　吴睿鸫