2011地方两会：转变成为地方共识(2)

　　结构调整

　　改造与升级并举

　　转变发展方式，产业结构调整不容忽视。加强对传统制造业的改造和升级，中国制造才能在原材料上涨、劳动力成本上升、人民币汇率变化等诸多复杂因素环绕中，笑到最后。这种共识，也体现在各地政府的工作报告和规划纲要中。

　　安徽把自主创新作为调整经济结构的中心环节，加快推进合芜蚌自主创新综合试验区和国家技术创新工程试点省建设。

　　山西坚持以煤为基、多元发展。继续深入推进煤炭资源整合煤矿兼并重组，在关死关实淘汰小矿井的基础上，加快保留矿井升级改造步伐;鼓励煤炭企业大力发展与煤炭紧密相关的煤炭采掘洗选设备、煤矿安全设备、煤矿环保设备、煤基化工、煤炭物流等产业。

　　2011年，上海将促进电子信息制造业转型升级，推动自主品牌汽车发展，大力发展高技术船舶、海洋工程作业船等船舶产业，支持钢铁、石化产业等优化调整。抓紧做好世博园区后续利用规划开发，加快虹桥商务区开发建设，大力推进迪士尼项目启动建设。

　　新疆要求，把煤制气、煤制烯烃、煤制二甲醚、煤制油、煤基多联产等项目作为发展现代煤化工产业的制高点，支持大企业大集团适度发展煤电硅、煤电冶等高载能产业。

　　提升制造业的同时，发展现代服务业已成为新的经济增长点和战略重点。

　　重庆提出，把加快发展现代服务业作为调整经济结构、增强中心城市功能的着力点，扩大规模，提升能级。创新发展金融业，壮大银行、证券、保险业实力，优先发展加工贸易离岸结算、电子商务国际结算、要素市场交易结算和总部结算，建成内陆地区金融高地。顺应现代服务业与先进制造业融合发展趋势，完善现代物流体系，大力发展保税物流和多式联运，提升研发设计、法律服务、咨询评估等专业服务业水平。

　　天津把发展服务业作为产业结构优化升级的重点和主要经济增长点。进一步做大做强金融业，加快构建与北方经济中心相适应的现代金融服务体系。积极发展现代物流业，增强中转、配送、采购功能。到2015年，服务业增加值占全市生产总值比重达到50%。

　　【专家点评】

　　中国社会科学院工业经济研究所所长金碚：“十二五”期间，传统产业升级和发展现代服务业二者不可偏废。传统产业目前仍然是我国经济的支柱，传统产业的升级是现代服务业更大发展的基础。传统产业改造的过程中，必须更好地解决节能减排、资源替代等问题，从而提升我国经济增长的质量。而发展现代服务业，必须立足于更好地服务于第一、第二产业。

　　未来布局

　　新兴产业热情不减

　　战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好。发展新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。从各地政府工作报告和规划纲要来看，地方政府普遍对新兴产业充满热情。

　　山西提出，积极发展新型材料工业，重点发展钕铁硼、铝镁合金、纳米材料等高性能结构材料和功能材料。

　　陕西力争在太阳能光伏和半导体照明产业上率先突破，形成以西安专用设备研发生产基地和太阳能电池及硅片加工产业集群为龙头，商洛、咸阳、榆林、渭南等产业聚集区为支撑的基本布局，启动建设兆瓦级光伏发电项目，今年太阳能光伏产业销售收入达到300亿元。同时，建设陕北百万千瓦风电基地。

　　四川强调，抓好成都国家创新型城市试点和绵阳科技城建设。加快编制实施战略性新兴产业发展规划，重点发展新一代信息技术、新能源、高端装备、新材料、生物和节能环保等战略性新兴产业。实施技术攻关与创新、产业化培育与示范、重大产业创新发展“三大工程”。

　　天津提出，完善大飞机、大火箭、直升机等产业链，建设国家级航空航天产业基地;大力发展物联网、云计算等新一代信息技术产业，建设国家级电子信息产业基地;加强中药关键技术研发和标准化建设，建设国家级生物医药产业基地;发展风力发电、绿色电池、光伏电池、复合材料、化工新材料等，建设国家级新能源新材料产业基地。

　　【专家点评】

　　中国社会科学院工业经济研究所所长金碚：战略性新兴产业的发展关系到我国未来能否抢占经济发展的制高点，关系到我国未来经济成长的空间，意义十分重大。但我们也要注意，战略性新兴产业是前瞻性产业，大多技术尚未成熟，发展具有很大的不确定性。发展战略性产业的关键是靠技术的创新，而不是简单地靠投资扩张。否则会造成新兴产业的产能过剩，也无法摆脱代加工的地位，如此发展起来的新兴产业仅仅是代加工的产品不同而已。

　　(本报记者综合整理)