评论：“小金库”屡禁不止 根源何在?

　　记者昨天从中央纪委、监察部、财政部、审计署有关部门获悉，全国开展“小金库”治理工作近两年来，已在全国党政机关、事业单位、社会团体和国有企业共发现“小金库”逾4万个，涉及金额超过200亿元。其中，机关和事业单位涉及金额127.86亿元，社会团体和国企涉及金额88.49亿元。(1月29日《京华时报》)

　　长期以来，“小金库“的存在，已成为铺张浪费、奢靡享受、违法乱纪的重要资金来源，诱发和滋生了一系列的腐败现象，严重败坏党风政风和社会风气，妨碍经济社会健康发展，对此人民群众深恶痛绝。

　　事实上，对“小金库”的治理，并不是近两年来才有，我国政府历来重视对“小金库”的治理工作。自上个世纪80年代以来，先后在1989年、1995年和2009年开展了3次“小金库”专项治理工作。可是，本来“一张纸”就可以让消失的一直为社会所诟病的“小金库”，不但没有得到根治，似乎还有逾演逾烈之势。

　　其主因在于，有了这个“小金库”，一切不能报销的由“小金库”报销了，凡是不准开支的由“小金库”开支了，所有不该发生的财务收支的由“小金库”发生了……而客观原因则在于，治理“小金库”的法律规定比较分散和疲软，影响了“小金库”整治的效果。

　　应该看到，一方面，“小金库的存在，在某种条件下为”法人犯罪“如组织行贿提供了一定的物质基础;另一方面，私设“小金库”，存在着国家利益与集体利益、个人利益之间的冲突。不仅如此，还在于“小金库”一是隐瞒收支，谋取私利，二是体外循环，以支抵收，形成“账外账”，严重干扰了财经管理秩序，已经成为产生腐败现象的温床。

　　毋庸置疑，“小金库”成为久治不能根除的“顽疾”，原因在于，制度上有所欠缺、管理上有漏洞、监督上不到位。其中一个重要原因，就是“重检查、轻处理”，处罚处分力度不够。最终在处理环节不了了之，加上长效机制建立又没有形成，风头过后，“小金库”依然故我就成了一种必然。

　　“小金库”是权力腐败的温床，根治“小金库”顽疾，必须在查处上有力度，在长效机制建设上有深度，严格执行财务管理制度和建立责任追究制度。对屡禁不止私设“小金库”，肆意挥霍国家钱财的个人和单位，要严肃处理。只有这样，才能从根本上防止“小金库”的滋生与蔓延。

　　文/张冰歌