中国密集出台抗旱保粮措施 抑制高涨通胀预期

　　中新网2月11日电(杨威) 由于受到最近北方旱情的影响，有“百价之基”的粮食价格，受到中国政府的高度关注。一系列政策措施组合出台，在力保粮食稳定增产的同时，也意图抑制日益高涨的通胀预期。

　　降雪缓和旱情作用有限 抗旱形式仍严峻

　　9日至10日，中国北方地区终于迎来了期盼已久的降雪。但农业专家表示，此次降水对缓和旱情作用有限。因为据农业部的数据显示，截至2月9日，8省冬小麦受旱面积占播种面积的42.4%。

　　截至8日统计，中国作物受旱面积1.12亿亩，比一周前增加了3400多万亩；有272万人、284万头大牲畜因旱饮水困难。自2010年9月23日以来，山东全省除半岛以外有130多天无有效降水，全省气象干旱程度已达特大干旱等级，为60年一遇。

　　进入2月份，前期受旱的冬麦区仍无有效降水，气温明显回升，耕地土壤失墒加剧。9日，中国国家防总启动抗旱Ⅲ级应急响应，旱区各地和有关部门也启动了应急响应。国家防总副总指挥、水利部部长陈雷表示，目前受旱的1.1亿亩冬小麦中，约有2000多万亩无灌溉条件。若持续无有效降雨，冬麦区旱情可能迅速发展，抗旱形势严峻。

　　严重的旱情，以及物价压力倍增的背景下，是国家保持粮食稳定增产，管理好通胀预期的一套政策“组合拳”。

　　129亿元资金投入 政策“组合拳”瞄准粮食稳定增产

　　2月9日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，分析当前粮食生产形势，出台的十项“保粮”措施。会议指出，保持今年粮食稳定增产，对于管理好通胀预期，稳定消费价格总水平，实现经济平稳较快增长和社会和谐稳定，具有十分重要的意义。

　　分析人士表示，从扩大抗旱补助，到提高稻谷最低收购价，表明国家促进粮食生产、稳定物价的着力点，已从此前单纯北方小麦产区的抗旱，扩大到了小麦、玉米、水稻三大主要粮食作物的扶持，实现了从“单纯抗旱”到“综合促粮”的转变。

　　同日，国家发改委发布通知，强调国务院常务会议的保粮措施。通知指出，国家继续在稻谷主产区实行最低收购价政策，并适当提高2011年最低收购价水平。2011年生产的早籼稻、中晚籼稻、粳稻最低收购价分别提高到每50公斤102元、107元、128元，比2010年分别提高9元、10元、23元。

　　2月10日，全国粮食生产电视电话会议在京召开，温家宝总理作重要讲话。他表示，目前粮食供给形势总体是好的，供求平衡，但北方冬小麦主产区旱情持续发展，对今年夏粮增产构成直接威胁。

　　温家宝在会上强调，稳定发展粮食和农业生产，是管理好通胀预期、稳定消费价格总水平的基础，也是实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定的基础。会议提出五大措施全面强化促进粮食和农业生产发展，包括近期安排129亿元资金支持粮食生产和抗旱工作，努力形成务农收入稳定增长的机制。

　　此外，对于大旱治理，中央今年年初就已经大力整治，并将今年的中央一号文件，“瞄准”了水利建设。中共中央国务院1月29日正式发布的2011年“一号文件”中提出加快水利改革发展，不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。

　　文件提出力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍，10年总计投入将达到4万亿元。

　　分析认为，去年春季中国东南地区的旱灾使农业损失严重，今年北方又遭遇大旱，这暴露了中国水利基础设施建设的薄弱，也充分说明中央“一号文件”侧重水利建设的必要性和正确性。

　　粮价推涨通胀预期 1月份CPI或突破5%

　　近一段时期全球天气异常，对全年通胀压力不容忽视。据联合国粮农组织最新发表的报告，全球食品价格指数连续7个月上涨，今年1月全球食品价格指数达231点，创历史新高。

　　而在中国，粮食被视为“百价之基”。由于近一段时期以来，中国冬小麦主产区持续干旱已对夏粮生产构成严重威胁，农产品价格继续上涨预期增加，推涨了通胀预期。

　　国家统计局9日发布的1月下旬50个城市主要食品平均价格变动数据显示，29种食品价格除个别品种略有下降外，绝大多数品种价格继续上涨，蔬菜价格涨速很快，其中黄瓜当期涨幅高达28.2%。

　　此外，2月9日，前期走势相对温和的小麦期货一举迈入3000时代。有关国际组织发表预警称，中国干旱可能对世界粮食市场造成冲击。

　　据多家分析机构预测，今年1月份CPI可能达到5.2%-5.5%，将再度创出本轮物价上涨的新高。

　　不过，上调金融机构人民币存款基准利率、央行选择在农历新年刚过这一节点加息、出台十大措施稳定粮食生产、宣布恢复央行票据发行，中国政府正在打响控通胀“攻坚战”，显示防控通胀的决心。

　　国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松表示，今年1、2月份很有可能是全年物价的高点，相应的货币政策等调控力度将是全年最严厉的时期。目前全球面临的是发达国家通缩和发展中国家通胀并存的经济格局，中国的通胀在很大程度上是一种可能的风险，与历史上的高通胀时期相比尚未形成全面高通胀的现实，仍处于可控的范围内。