冬小麦受旱减产 保农措施出台控价

　　自去年入秋以来，我国华北大部分粮食产区均未迎来有效降水。分析人士普遍认为，持续的干旱将确定给冬小麦的产量带来影响，但是影响程度的大小还要由后期的降水情况决定。与此同时，国务院及时出台十项措施进一步促进粮食生产，为稳定粮价提供了保障。

　　自去年10月以来，北方冬麦产区降水持续偏少，河北、山西、陕西、山东、河南、江苏、安徽、甘肃八省产区旱情显露并且持续发展。2月4日，农业部开始启动抗旱二级应急响应。近期，我国各产区冬小麦已陆续进入返青期，需水量不断增加。如果降水难以保障，旱情或将持续并且影响更为严重，甚至对我国夏粮产量造成影响。

　　据路透社消息，联合国粮农组织(FAO)称，中国北方小麦产区冬季旱情严重，可能影响中国冬小麦产量。冬麦约占中国小麦总产量的95%，而中国是全球最大的小麦生产国及消费国。

　　上周，粮农组织在发布的报告中称：“2010年10月以来，中国冬小麦主产区——华北平原降雨量远远低于正常水平，因此6月收割的冬麦产量堪忧。”报告还称，尽管到目前为止，冬季旱情尚未影响到冬麦生产力，但如果春季继续干旱，或者2月气温低于正常水平，则作物形势可能非常严峻。

　　粮农组织认为，中国北方旱情已持续推高中国小麦产品价格。1月全国小麦面粉平均零售价同比上涨16%，较两个月前涨逾8%。如果旱情进一步持续，国际小麦价格将会因此被推高。

　　对于粮农组织提出的担忧，东方艾格农业咨询有限公司分析师马文峰表示：“并不排除这种可能。冬麦幼苗需水量不断增加，如果直到中国二十四节气中的‘雨水’(2月19日)，冬麦主产区仍未出现充足降水，那么受旱情况将近一步恶化。全国冬麦减产如果达到1000万吨，小麦进口将在所难免，巨大的需求一定会推高国际小麦价格，涨幅将会达到20%~30%。”

　　不过，马文峰同时指出，以目前国内的旱情分析，冬麦产量将由此前预计的1.1亿吨减为1.08亿吨，减产约200万吨，约占总产量的2%。马文峰进一步分析说：“此前，各冬麦主产区的最低气温一直处于零摄氏度以下，冬麦还处于‘冬眠’阶段，需水量并不大。只要幼苗能够存活，后期需水量得到保证，应该不会对总产量造成过大影响，后期将是关键阶段。”

　　2月9日，国务院总理温家宝在主持召开国务院常务会议时，分析了当前粮食生产形势，研究部署进一步促进粮食生产的政策措施。会议指出，保持今年粮食稳定增产，对于管理好通胀预期，稳定消费价格总水平，实现经济平稳较快增长和社会和谐稳定，具有十分重要的意义。

　　会议决定，在近期已出台扶持政策的基础上，进一步加大对粮食生产的扶持力度，出台了十项保证农业产量、稳定农产品价格的具体措施。

　　针对国内旱情，中央财政预安排农机购置补贴资金12亿元，主要用于冬小麦主产区农民购置抗旱急需的水泵、喷灌机械设施以及其他抗旱节水机具补贴，增加抗旱机具数量，提高旱区农机装备水平。

　　此外，还将扩大旱区县级抗旱服务队补助范围，加大抗旱基础设施建设力度。在先期安排受旱严重地区农村饮水安全、大型灌区续建配套与节水改造中央投资40亿元的基础上，再安排中央投资20亿元，继续用于旱区大型灌区改造骨干工程和农村饮水安全工程建设，根据需要可主要用于抗旱应急水源和灌区田间工程建设。

　　农业部官员表示，虽然自然灾害每年都会给中国粮食产量带来不小的损失，但通过区域和季节间的互补，中国粮食继续保持稳产、增产的回旋余地还是有的。此外，去年中国粮食总产量达到5.46亿吨，实现50年来的首次粮食产量7连增，中国目前拥有粮食储备近2亿吨。

　　国家发改委数据显示，中国粮食库存占消费的比例达到40%，远高于国际公认的17%~18%的安全水平，完全可以保证国内市场供应。

　　作者：焉靖文